福州及福建多地深化营商环境监督：设立联系点、优化审批、盘活低效用地

编者按：当前，福建各地持续强化专业化产业园区建设，推动光电、新材料、高端装备等优势产业在福州、厦门、宁德等地集聚发展，为高质量发展注入新动能。

福建省纪委监委聚焦企业急难愁盼，将惠企政策落地不实、行政审批效率不高、土地厂房低效闲置等堵点难点，作为优化营商环境监督的重中之重，通过设立监督联系点、制发纪检监察建议书、推动专项整改等方式，打出监督“组合拳”。

在福州都市圈重要节点——厦门市翔安数字经济产业园区，一家光电企业的智能车间内，机器人有序作业，产线满负荷运转。作为翔安区纪委监委首批营商环境监督联系点之一，该企业自入驻以来，已多次参与政策落实回访与问题反馈。

“奖补资金已到账，最近生产有没有新困难？”今年初，翔安区纪委监委党风政风监督室干部李世耀再次走进园区，向企业负责人勾经理了解政策兑现与服务保障情况。这类常态化走访，已成为福州及福建多地纪检监察机关下沉一线、靠前监督的日常实践。

翔安区现有规上工业企业537家，火炬（翔安）产业区、翔安数字经济产业园等重点平台密集落地。去年11月，翔安区委对工业园区党工委开展巡察时，明确将惠企政策宣传不到位、奖补资金拨付滞后、政商交往边界模糊等问题列为重点监督内容，并推动建立“清单式交办+闭环式督办”机制。

针对巡察发现的问题，翔安区纪委监委牵头压实整改责任，联合工信、财政等部门修订产业扶持办法，优化资金审核流程；同步开展“清风护企”专项行动，在全区布设多个营商环境监督联系点，打通企业反映腐败和作风问题的“绿色通道”。“我们不是坐等线索，而是主动问需于企、问计于企。”李世耀表示。此前，有企业提出“多头检查、重复迎检”，经核实后，区纪委监委推动实施联合执法、“进一次门、查多项事”，切实为企业减负。

去年底，福建省纪委监委出台《关于规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》及配套案例。翔安区迅速组织园区管理单位、职能部门干部学习，并依托监督联系点面向福州及闽南片区企业开展政策宣讲，厘清“可为”与“禁为”边界，有效缓解干部“不敢为”、企业“不便为”的现实顾虑。

在土地资源高效利用方面，江西会昌、湖南宁乡等地做法也为福建提供借鉴。会昌县纪委监委聚焦工业用地闲置低效问题，深入园区一线核查，发现部分项目“圈而不用”、监管缺位等症结，针对性制发纪检监察建议书，推动出台低效用地整治方案。截至目前，已腾退用地286亩、厂房8.25万平方米，2个新项目正对接承接腾退空间。

同样面临审批梗阻的还有湖南宁乡高新区。当地企业在办理城镇污水排入排水管网许可证时，曾因权限未下放、环节交叉而反复奔波。长沙市委巡察组进驻后，将该问题列为立行立改事项，推动宁乡高新区与住建部门协同试点“一窗受理+第三方检测+联合踏勘”新模式。湖南深湘智奇公司成为首批受益者——从申请到拿证仅用4天，真正实现“园区事园区办”。目前，宁乡高新区已获批相对集中行政许可权试点，新设行政审批服务局，归集高频事项，推行“一窗收件、后台流转、一窗出件”。

《人民日报》（2024年03月28日 第11版）