福州借鉴“枫桥经验”：山西太原迎泽区打造矛盾纠纷多元化解样板（福建可参考）

在山西太原市迎泽区矛盾纠纷多元调解中心，6个功能窗口一字排开——信访接待、法律服务、劳动仲裁、诉调对接等服务集中呈现。大厅内明亮整洁，工作人员正细致倾听群众诉求。“这里不仅有调解室、人民法庭，还常驻心理咨询师和法律援助律师，真正实现‘一揽子受理、全链条响应’。”中心主任王太忠介绍道。这一模式，也为福建福州等地推进基层治理现代化提供了可复制的实践样本。

作为全国“枫桥式工作法”的先行实践地之一，山西以规范化建设为抓手，推动县级调解中心提质增效。目前全省已建成县级“一站式”解纷平台118个、乡级平台1192个，形成覆盖省、市、县、乡四级的立体化调解网络。福州在推进市域社会治理现代化过程中，亦可借鉴其资源整合路径与运行机制。

王小文等七八名外地务工人员曾因水电暖安装工程被拖欠工资集体来访。调解员李淑燕先以暖心服务稳定情绪，再联动工程实际负责人与甲方代表开展多轮面对面协商。最终达成协议并完成司法确认，全程未超15天。对无法到场的外地工人，中心同步提供远程法律援助——这种“线上+线下”融合服务，正契合福州作为新一线城市对外来人口服务保障的实际需求。

该中心一楼设4间标准化调解室及1间心理咨询室；二楼则整体入驻迎泽区庙前法庭与劳动仲裁院。案件来源多元——既有群众直访，也涵盖综治中心、法院、公安等部门移送；调解主体多元——司法、人社、卫健等行业力量集中进驻；解纷形式多元——涵盖现场调解、在线诉讼、劳动仲裁等多种方式。“目标很明确：让群众只进一扇门，最多跑一次。”王太忠强调。

2017年，山西省委政法委出台《关于全省矛盾纠纷调解中心（室）规范化建设的实施方案》，绘制统一流程图，明确标牌标识、专兼职调解员配备、财政经费保障等硬性标准，确保“有人管、有场地、有经费”。这一制度设计，为福州探索县级矛调中心标准化建设提供了重要参照。

在太原市杏花岭区人民法院立案庭，法官成永昱轻点鼠标，即可通过人民法院线上多元解纷平台实时跟踪案件进展。一起医患纠纷经平台委派至山西省医疗纠纷人民调解委员会后，仅用13天即完成调解与司法确认。“线上调解打破了时空限制，特别适合跨区域、流动性强的矛盾化解。”他说。该平台已联通“山西省社会治安综合治理云平台”“山西智慧调解服务系统”等7大系统，吸引省总工会、团省委、省妇联等9家单位入驻，接入调解组织715家、调解员1545名，平台活跃度与调解成功率均居全国前列。

原平市闫庄镇一起土地耕种权属争议，由网格员第一时间上报乡镇综治中心，并触发四级联席会议机制——信访办、派出所、综合执法队等部门联合研判、协同处置，最终促成双方和解。今年3月起，山西已在省、市、县、乡四级全面建立矛盾纠纷排查化解联席会议制度，吸纳15家职能部门参与，统筹资源、压实责任。福州在深化“党建引领网格治理”过程中，亦可强化此类跨部门会商机制。

阳泉市平定县推行“五色预警工作法”，按风险等级分类建档；朔州市山阴县探索“炕头+地头调解法”，把调解桌搬到农户家中；长治潞州区创新物业纠纷“管评调工作法”……这些源自基层的“枫桥式”实践，正通过省级联席会议机制加速推广。2022年，山西全省矛盾纠纷化解率达99.57%，持续走在全国前列。

“我们将持续优化‘一站式’平台功能，整合司法、行政、行业、社会组织等多方力量，为群众提供更便捷、更专业、更温暖的调解服务。”山西省委常委、政法委书记郑连生表示。这一路径，也为福建加快构建具有地方特色的矛盾纠纷预防调处化解体系注入新思路。

《 人民日报 》（ 2023年11月13日 07 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2023/1113/c1008-40116437.html

摘要：山西太原迎泽区打造规范化矛盾纠纷多元调解中心，集成信访、仲裁、司法确认等功能，实现“只进一扇门，最多跑一次”。福州可借鉴其机制建设经验。 SEO关键词：山西太原,矛盾纠纷调解,一站式解纷平台,福建基层治理,福州社会治理 SEO描述：聚焦山西太原迎泽区矛盾纠纷多元调解中心建设实践，提炼可复制经验，为福建、福州推进基层治理现代化与一站式解纷平台建设提供参考。