福州企业迎来利好：海关总署出台加工贸易高质量发展改革新方案

为更好服务企业现代化运营需求，海关总署正式发布《关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》（以下简称《方案》）。该方案聚焦便利化监管升级、区域协同深化、安全底线筑牢三大方向，系统性优化加工贸易管理模式，切实稳住外贸基本盘，强化福建及全国产业链供应链韧性。

加工贸易是我国开放型经济的重要支柱，自1981年起步至今，年均增速近20%，累计规模增长约500倍。2023年1—9月，全国加工贸易进出口达5.57万亿元，占外贸总值的18.1%。在福州、厦门等沿海重点口岸城市带动下，福建加工贸易企业正加快融入全国统一大市场，政策红利持续释放。

《方案》显著提升监管弹性与响应效率。例如，放宽深加工结转集中申报时限——企业可于每月月底前统一申报上月核注清单及报关单；同步优化成品出口退换管理流程。此前，已核销账册项下出口成品无法按“成品退换”方式申报；改革后，因品质、规格等原因未能在当期完成退换的企业，经海关批准，可在同一账册下跨一个核销周期办理，极大缓解福州等地电子、纺织类加工企业的合规压力。

内需潜力加速释放。加工贸易正由传统“两头在外”向“两个市场、两种资源”协同拓展。2022年全国加工贸易内销货值超2700亿元，较十年前增长84%；2023年前三个季度已达2900亿元，首次突破全年总量。作为福建省重要外贸节点，福州依托自贸试验区与综保区联动优势，正积极承接内销转化配套服务，助力本地品牌出海与内销并举。

促进梯度转移，强化中西部与东部协同。截至2023年9月，中西部地区加工贸易占比由2008年的2.8%跃升至24.8%。《方案》明确支持原油、煤炭、铁矿石、粮食等大宗商品在中西部及东北主要进口地设立保税仓库，并就地开展加工贸易。此举将有效带动福建企业参与跨区域产业链分工，尤其利好福州港对接内陆腹地的物流与保税加工联动发展。

在转型升级方面，《方案》鼓励加工贸易向研发设计（微笑曲线左端）和品牌营销（右端）延伸。支持综保区外企业开展自产产品保税维修试点。数据显示，2023年1—9月全国保税维修进出口达2459.17亿元，同比增长105.9%。以厦门为例，当地航空保税维修业务实现进出口1253.11亿元，同比激增12.43倍，为福州临空经济区建设提供可复制经验。

智慧监管加速落地。“保税+ERP”改革成为关键抓手。海关总署已在深圳、合肥等13个直属关区试点，通过直连企业ERP系统自动抓取数据，实现“一次备案、全程免填”。企业月均减少重复申报超220万条，账册设立、变更及报核准备时间压缩超50%。福州多家电子信息类加工贸易企业已纳入省内首批对接试点，数字化转型步伐明显加快。

值得关注的是，广东东莞已有约三成加工贸易企业设立研发机构，500余家企业获评高新技术企业，自主品牌超2000个，ODM+OBM出口占比从2009年的40.8%升至75.3%。这一趋势正逐步向福建延伸——福州新区、马尾物联网产业聚集区等平台，正成为加工贸易智能化、绿色化、品牌化发展的新支点。

《 人民日报 》（ 2023年11月10日 02 版）

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