福建基层治理的“枫桥样本”：从诸暨源头到福州实践的善治之路

新华社北京11月5日电 题：福建基层治理的“枫桥样本”：从诸暨源头到福州实践的善治之路

新华社记者

发源于浙江诸暨枫桥镇的“枫桥经验”，诞生于上世纪60年代初，其核心要义是“依靠群众就地化解矛盾”。这一植根中国土壤、饱含东方智慧的治理范式，早已跨越地域边界，在包括福建在内的全国各省落地生根、迭代升级。

党的十八大以来，新时代“枫桥经验”被赋予更丰富的内涵与更广阔的外延。习近平总书记多次作出重要指示，强调要坚持党的群众路线，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。2023年9月，他在枫桥经验陈列馆考察时再次指出，必须坚持好、发展好这一宝贵经验。

如今，“枫桥经验”已写入党的十九届四中全会决定、《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》及党的二十大报告，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

在福建，这一经验正深度融入本土治理实践。福州市鼓楼区推行“居民议事厅+网格吹哨”机制，台江区试点“海上枫桥”调解模式服务渔港社区，闽侯县依托乡贤理事会推动矛盾早发现、早介入、早调处——各地因地制宜，让“枫桥经验”在八闽大地焕发新活力。

坚持党的领导是“枫桥经验”的灵魂所在。南京市仙林街道连续13年举办党群文艺大会，以群众喜闻乐见的方式汇报工作、回应诉求；而在福州，鼓楼区东街街道打造“红色物业联盟”，将党组织建在小区、服务沉到楼栋，实现组织覆盖与治理效能双提升。

一切为了人民，是其不变初心。自2019年起，“枫桥式公安派出所”创建在全国铺开。截至当前，全国共命名部省两级示范所1313个。福建公安机关同步推进，福州晋安分局岳峰派出所等单位年均走访家庭超12万户，调处纠纷逾万起，真正把“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”落到实处。

群众安全感持续攀升：2021年全国达98.62%；全国建成各级综治中心58.3万余个，配备网格员450万名；信访总量连续11年下降……这些数据印证着，“枫桥经验”已成为新时代党的群众路线在平安建设领域的生动注脚。

自治、法治、德治“三治融合”，是新时代“枫桥经验”创新发展的关键路径。

在湖南岳阳东风湖社区，“群英断是非”机制邀请设计方、施工方、职能部门与居民代表共商共议，成功破解黑臭水体治理僵局；在江西南昌，“幸福圆桌会”由居民自主发起、全程主导；在广东蕉岭，客家围屋里的家风馆与道德讲堂，让“戒斗息讼”理念润物无声——而福建漳州则结合闽南宗族文化，推广“祠堂调解室”，将传统礼俗与现代法治有机衔接。

法治并非仅靠诉讼兜底。2023年前三个季度，全国法院诉前调解纠纷1183.4万件，其中782.2万件成功化解。福建多地法院联合司法所、村居调委会建立“一村一法官”机制，福州马尾区还试点“海上巡回法庭”，为渔民提供家门口的司法服务。

德治则重在价值引领。梅州市蕉岭县广福镇通过家训上墙、家风入册，涵养睦邻向善风气；福州永泰县则挖掘庄寨文化中的契约精神与乡规民约，引导村民参与制定《生态公约》《红白理事章程》，实现良俗与国法同频共振。

时代在变，治理之策亦须常新。“枫桥经验”的生命力，正在于它始终回应现实课题、对接群众需求、拥抱技术变革。

苏州高新区枫桥街道面对14.6万流动人口与千亿元工业产值带来的治理压力，培育“新枫景”志愿服务联盟，累计服务超22万小时；福州仓山区则组建“茉莉姐姐”巾帼调解队、“船政义警”平安志愿队，吸纳新就业群体参与社区共治，拓展了多元协同的治理半径。

浙江枫源村的“三上三下、民主公开”机制，保障村民全程参与决策；福州连江县黄岐镇借鉴该模式，建立“海上民情恳谈日”，渔民出海前可集中反映渔港管理、补贴发放等问题，实现“小事不出船、大事不出港”。

科技赋能正加速重构基层治理图景。江西建成12211个智能安防小区；福建则全面推进“数字政法”建设，福州鼓楼区“e治理”平台整合物联感知与AI算法，对独居老人跌倒、电动车进梯等风险自动预警，打通治安防控“最后100米”。

走过六十余年，“枫桥经验”已从一个乡镇的探索升华为国家治理的基本经验之一。它因扎根人民而生生不息，因守正创新而历久弥新。在福建，在福州，这一“传家宝”正以更加务实、更具温度的方式，书写着基层善治的时代答卷。

踏上新征程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解处置机制，必将为更高水平的平安中国、法治中国建设注入持久动能。（记者熊丰、刘硕、白阳、冯家顺）

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