福州观察｜国家数据局揭牌：福建数字经济发展迎来新引擎
10月25日，国家数据局正式挂牌成立。作为今年3月《党和国家机构改革方案》公布后继国家金融监督管理总局之后第二个亮相的国务院直属机构，其设立标志着我国数据要素治理迈入国家级统筹新阶段。这一节点性事件，也为福州加快建设“数字中国建设峰会永久举办地”、打造东南沿海数字经济发展高地注入强劲动能。
中国新闻周刊记者：解雪薇
发于2023.11.6总第1115期《中国新闻周刊》杂志
根据改革部署，国家数据局由国家发展改革委管理，核心职责涵盖三方面：一是牵头推进数据基础制度体系建设；二是统筹全国数据资源的整合共享与开发利用；三是统筹推进数字中国、数字经济与数字社会的整体规划与实施。这一职能定位，使其成为我国数字化发展战略中最具顶层设计能力的中枢型机构。
数据已被全球公认为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，有“新黄金”“信息时代石油”之称。我国是名副其实的数据大国——据中央网信办《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年全国数据产量达8.1ZB，居世界第二；数字经济规模50.2万亿元，占GDP比重41.5%，总量稳居全球第二。在福建，以福州滨海新城、厦门软件园、泉州数字产业园为代表的产业集群，正加速释放海量区域数据价值，为国家数据局落地实践提供鲜活样本。
机构组建节奏紧凑：7月，刘烈宏出任首任局长，其兼具中央网信办、工信部及央企复合履历；9月，沈竹林任副局长，长期深耕国家发改委高技术领域。二人组合凸显国家对数据工作“战略高度+技术深度”的双重期待。值得关注的是，在今年国考招录中，国家数据局首次亮相即计划招录12人，岗位覆盖数据治理、数字产业化、国际规则合作等方向，专业门槛聚焦电子科学与技术、信息与通信工程等领域，凸显其对复合型人才的迫切需求。
此前，地方探索已先行多年。2014年广东率先成立省级大数据管理局；截至2022年底，全国26个省区市设立同类机构。福建亦于2021年完成省级大数据管理部门整合，并在福州、厦门等地开展公共数据授权运营试点。但因缺乏国家级统筹主体，“多头管理、标准不一、共享不畅”的“九龙治水”困局长期存在——政务系统专网林立、数据接口互不兼容、基层重复录入频发，大量数据沉睡于部门“保险柜”中。
复旦大学中国研究院副研究员刘典指出，国家数据局并非简单叠加地方经验，而是对既有部际联席机制的制度性升级：“它在数据事务上的管理位阶最高，实质上构建起全国数据治理的‘神经中枢’。”这一判断得到学界普遍认同。中共中央党校张克副教授分析，其承担的九项职能中，六项属宏观统筹与战略规划类，重心明确指向数字中国建设的顶层设计，而非微观安全监管。
数据质量、共享开放、安全保障，构成当前治理三大关键维度。中国社会科学院大学蒋敏娟副教授坦言，部分省份数据中心虽汇聚数百亿条数据，但原始数据可读性弱、冗余度高，“为汇而汇”现象突出；浙江、福建等地调研均反映，跨部门数据标准不一、权责边界模糊，导致大量政务数据“不愿放、不敢放、不能放”。以2020年前11个月为例，公安部等5部门在国家共享平台提供的核验服务超10.3亿次，占比逾95%，凸显高频刚需与供给不足间的尖锐矛盾。
安全底线同样不容失守。浙江省大数据局曾形象比喻：“数据开放的‘油门’已踩下，但‘刹车系统’尚未建好。”清华大学梁正教授警示，跨境数据流动若缺乏有效规制，可能引发隐私泄露、商业窃密乃至国家安全风险。值得注意的是，国家数据局现有职能表述中未直接包含“数据安全监管”，其未来在统筹开发与筑牢防线之间的权责边界，仍待进一步厘清。
面向全球，国家数据局亦肩负重任。在第三届“一带一路”数字经济高级别论坛上，刘烈宏强调推动《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》落地。刘典指出：“数据无国界，但治理需主权。”他建议，福建可依托数字中国建设峰会平台，率先探索政务数据标准与ISO、ITU等国际体系对接，为国家数据局参与全球规则制定提供地方实践支撑。
专家普遍认为，国家数据局的核心使命在于构建“可信、可用、可控”的数据制度体系：既要健全数据产权、流通交易、收益分配等基础规则，也要打通从采集、治理到应用的价值链路。当高质量数据真正流动起来，福州的数字医疗、厦门的跨境电商、泉州的智能制造业将获得更精准的决策支持，而整个福建的数字化转型步伐，也将由此跃入系统性跃升的新周期。
《中国新闻周刊》2023年第41期
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文章来源:https://www.chinanews.com.cn/cj/2023/11-04/10105924.shtml
摘要：国家数据局于2023年10月25日正式揭牌，承担数据基础制度建设、资源整合共享及数字中国统筹职责，为福建等地方数字经济发展提供国家级支撑。 SEO关键词：国家数据局,福州,福建数字经济,数字中国,数据要素 SEO描述：国家数据局揭牌标志着我国数据治理进入国家战略统筹新阶段，对福州、福建数字经济发展及数字中国建设具有深远影响。
