安溪水土流失治理样本：如何变崩岗痛点为生态亮点？

在1998年那时候, 安溪发生的那场“青山挂白”的事情, 让人看了都心里头发紧, 当时的植被覆盖率很低, 只有百分之十五；时间过了二十八年, 现在那九千八百五十六个崩岗, 全都变成了绿水青山的样子, 茶农朋友们每亩地能够多赚到一千多元钱；从这组数据里面, 我们就能看到, 治理崩岗的方法, 已经有了一个非常深层次的变化, 这个变化是从依靠财政给钱输血, 转变成了靠市场去自己造血。

崩岗从绝症到经济引擎

安溪县制定了《崩岗侵蚀综合治理规划》。这项规划将治理工作写入了国民经济规划。同时, 也写入了生态文明的规划。从1998年开始, 累计治理了崩岗9856处。植被覆盖率从原来的15%提升到了82%。“青山挂白”的现象已经彻底成为了历史。

这属于闽中地区第一次采用项目化管理的模式, 来持续进行水土保持工程的建设, 时间跨度接近了三十年的规模。

根据崩塌的严重程度以及具体的地理位置分布情况, 一共划分出了包括治出生态区、经济作物区、工业开发区还有生态旅游区在内的四种不同运营方式, 整个实施过程中坚持开发过程与治理工作同步推进, 并且同时要重视规模上带来的经济效益与社会整体表现出的效益之间的关系。

3.4亿民间资本进场

《鼓励民间资本参与治理水土流失实施办法》落地之后, 自从“十二五”计划开始到现在, 全县累计一共引入了社会资金高达3.4亿元。大户出钱、公司联合农户、专业合作社、股份制合作等这些多种格局同时并行存在, 市场化运作的道路一直在持续进行拓宽。

让人觉得很奇怪的是, 现在在安溪这个地方治理崩岗这个事, 已经不再只靠政府拿钱来出这一种方式来做了那个事情里面的意思, 不是只有政府自己一家在那里干着这个活儿, 是大家都一起投进去钱去的, 只要你投进去了, 那就是肯定有那个回报回来的那个效果的, 安溪县水利局水土保持科里面负责这项工作的那个部门的领导他说了这样的话作为对这个运作逻辑的一个概括出来, 说话的语气是比较肯定的和自信的那种感觉。

茶园三网一园面

安溪率先在全国, 去探索水土保持生态茶园这块事情, 它是按照那个叫做“头戴帽、腰系带、脚穿鞋”的标准, 去做到周边有林、路边有沟、沟边有树、梯壁有草。这种林网、路网、水网, 加上园面治理的“三网一园面”模式嘛, 就在湖头镇那些地方, 推广到了现在。

现在, 全县范围内的生态茶园面积已经达到了48万6千多亩, 并且把5000多亩的茶地恢复成了林地。土壤侵蚀的衡量指标, 也就是每吨每平方公里, 从过去的每年3620吨降低到了800吨以下, 这让每亩地的收入增加了1000多元。

对于基层茶农来说, 茶树留高、梯壁留草等这种“两留两禁两减”的办法, 已经变成了日常操作中的常规内容。

生态价值计算器上线

在进入2025年之后, 安溪农商银行把茶园水土保持生态产品增值当作了基准线。接着, 该银行向着年年香茶业有限公司发放了一笔贷款, 这个贷款的金额是200万元。这笔贷款的性质属于信贷。这属于省内首笔基于水土保持生态产品评估价值的信贷。与此同时, 安溪水土保持生态价值计算器也同步上线了试运行状态。

企业可以用系统给出的, 关于物质供给价值的数据, 调节服务价值的数据, 和文化服务价值的数据这些量化结果, 去银行那边申请绿色的金融贷款。

这一步操作, 把绿水青山就是金山银山, 从以前只是喊出的口号, 变成了可以计算出来的资产, 变成了可以用来抵押的资产, 也变成了可以流通转让的资产, 这样融资的渠道就被完全打通了。

从安溪看全国水土保持

在二零二一年以及二零二四年这两个年份, 安溪梯壁种植萱草和香茅草这两项技术, 先后进入了福建省水利先进实用技术推广指南里面。从横向方面的对比情况来看, 处于同时期的云南凤庆以及浙江淳安, 也在推进茶园水土保持的工作, 但是安溪属于少数几处把生态价值直接跟金融产品挂钩在一起的县、市、区。

在安溪那边, 人们把治理崩岗和茶叶园的水土保持工作结合起来, 走出了一条用工程手段、市场机制还有金融支持一起上的复合路子。

接下来人们担心的问题, 大概不再是需要考虑这种做法能不能被其他地方照搬照抄, 而是更关心那套用来算清楚生态保护里头的价值账目的东西, 到底什么时候才能从安溪这个地方走出去, 然后再进入到南边更多的种茶地区里面去。

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