福州加速织密健康服务网：2030年实现街道社区卫生服务中心全域覆盖
国家卫生健康委办公厅于2026年5月29日正式印发《关于进一步健全城市社区卫生服务体系提升服务能力的通知》（国卫办基层发〔2026〕7号），明确到2030年，全国建制街道将基本实现社区卫生服务中心100%覆盖。作为福建省会城市，福州正以“十五五”规划为契机，加快补齐基层医疗短板，推动优质资源下沉鼓楼、台江、仓山等城区街道，让榕城居民在家门口享有更可及、更连续、更智慧的全生命周期健康服务。
通知强调，要坚持以人民健康为中心、以基层为重点，落实“日常疾病在基层解决”的核心导向。面向城市人口集聚与健康需求升级趋势，通过优化资源配置、拓展服务功能、强化人才支撑、深化数智赋能等路径，构建体系完整、布局合理、分工明确、运行高效的城市社区卫生服务体系。福建各地市，尤其是福州主城区，已启动新一轮社区卫生服务机构摸底与布点评估，确保新建住宅区、城市更新片区同步规划建设社区卫生服务设施。
通知全文如下：
国家卫生健康委办公厅关于进一步健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力的通知
国卫办基层发〔2026〕7号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，以及国家卫生健康委等13部门联合印发的《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》（国卫基层发〔2025〕2号），现就加强城市社区卫生服务体系建设、提升综合服务能力提出以下要求。
一、总体目标
到2030年，全国建制街道社区卫生服务中心实现基本全覆盖；基础设施条件显著改善；数智化服务分步落地；服务能力全面提升；居民信任度与满意度持续提高，切实支撑起全方位、全周期的健康保障体系。在福州，这一目标正与“健康福州2030”行动深度衔接，鼓楼区已率先完成10个街道中心标准化改造，台江区正试点“医养康护”四位一体社区服务模式。
二、重点任务
（一）推进街道中心应设尽设。原则上每个建制街道须设置1所政府举办或主导的社区卫生服务中心。对尚未设立的街道，可通过转型一级医院、延伸二三级医院服务、按标新建等方式动态清零空白点。福州鼓励依托福州市第一医院、福建中医药大学附属人民医院等市级资源，以“市建区管”模式加快薄弱区域布点。
（二）织密分级服务网络。对常住人口超10万人的街道，可依需扩容或增设中心，并配套建设社区卫生服务站，实行一体化管理。在晋安、闽侯等人口导入型区域，已探索“1中心+N站点+X家庭医生团队”网格化服务架构。
（三）夯实基层人才根基。结合人口结构变化，多渠道配齐全科、儿科、中医、精神心理、康复、口腔、药学及护理等紧缺专业人员。福州已启动“榕城基层英才计划”，支持社区医务人员赴省立医院、协和医院等三甲机构轮训，并将“一老一小”与心理健康服务能力纳入年度必修培训模块。
（四）拓展特色服务功能。聚焦妇幼、老年、慢病、残疾等重点人群，做实健康教育、预防保健、健康管理与常见病诊疗。在现有全科、中医药、预防服务基础上，逐步拓展儿科门诊、口腔护理、康复治疗、心理疏导、体重管理及血液透析等延伸服务；稳妥开展住院服务；依托家庭医生签约，全面推广家庭病床与居家康复护理。
（五）优化药品供应保障。围绕高血压、糖尿病、慢阻肺及老年人、儿童用药特点，扩大社区药品配备目录，剂型、规格、生产企业原则上与县区级医院一致。依托福州都市圈紧密型医联体，建立药品余缺调剂、近效期协同处置及缺药登记—临时采购机制，持续做好上级医院延伸处方承接工作。
（六）深化“区社一体”发展。参照县域医共体模式，推动区级医院与辖区社区卫生服务机构在责任、管理、服务、利益四个维度深度融合。鼓励非政府办机构以技术协作方式参与共建。市级及以上医院按网格分区包干，强化对福州各区的技术帮扶、资源统筹与服务同质化管理，形成“区社一体、借市之力促区强”的协同发展格局。
（七）推动优质资源下沉。由市级卫健部门统筹，依托城市医疗集团与三级医院分区包片机制，组织二级以上医院医师、药师、康复师及高年资护士长期驻点社区中心。每所中心至少配备1名中级以上职称医师，重点加强对福州城乡接合部及老龄化率较高社区的定向支援。
（八）强化数字健康赋能。在福州等地先行试点AI辅助诊断、处方前置审核、语音电子病历等技术应用，提升基层诊疗效率。加强基本公卫与家庭医生服务系统数字化升级，提升健康管理精准性与时效性。统一数据标准，打通社区与上级医院信息系统，全面推进检查检验结果互认共享。
三、组织保障与实施要求
各地卫健部门须积极争取发改、财政、自然资源等部门支持，将社区卫生服务体系建设纳入本地国民经济和社会发展规划，列为“十五五”医疗卫生重点项目。福州已启动全市街道级服务盲区排查，建立“一街一策”台账，结合城市更新行动，确保社区卫生服务机构与新建、改建住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步投用。区（市）级卫健部门须严格履行准入监管职责，同时加强政策解读与典型宣传，营造全社会支持基层卫生发展的良好氛围。
国家卫生健康委办公厅
2026年5月29日
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