2030年社区卫生服务中心全覆盖，居民健康更有保障

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中国新闻网于6月2日发布消息称, 依据国家卫生健康委网站所提供的内容, 国家卫生健康委办公厅颁布了一则通知, 该通知旨在进一步完善城市社区卫生服务体系, 并且提升服务能力。

通知作出要求, 直至2030年，要基本上达成建制街道社区卫生服务中心的全面覆盖, 社区卫生服务机构的基础设施状况显著改善, 数智化服务依照秩序逐步推进, 服务能力获得全面提升, 居民对于社区卫生服务的信任程度以及满意程度进一步提高, 以此助力全方位、全生命周期去保障居民健康。

通知全文如下：

国家卫生健康委办公厅发出的通知, 是关于进一步健全城市社区卫生服务体系这回事情, 并且是要提升城市社区卫生服务体系的服务能力这一情况。

国卫办基层发〔2026〕7号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

为了将中共中央办公厅、国务院办公厅所发布的《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》以及国家卫生健康委等13部门颁布的（国卫基层发〔2025〕2号）《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》予以落实, 现在就进一步去健全城市社区卫生服务体系、提升服务能力这件事进行通知, 具体内容如下。

一、目标要求

要坚持将人民健康当作中心, 把基层视为重点, 去落实“日常疾病于基层解决”这般要求, 用以适应城市人口集聚、需求增长趋势, 进而进一步优化资源的配置, 完善服务的功能, 提升服务的能力, 构建起体系完整、布局相当合理、分工十分明确、功能相互互补、运行极为高效、便利更可及的城市社区卫生服务体系。到二〇三〇年, 基本达成建制街道社区卫生服务中心全遮盖, 社区卫生服务机构基础设施状况显著改良, 数智化服务顺次推动, 服务能力全面增进, 居民对社区卫生服务的信任程度和满意程度进一步提升, 助力全方位、毕生周期保障居民健康。

二、主要任务

(一)设法达成社区卫生服务中心全方位覆盖, 基本上讲, 每一个街道都要妥善办好一所社区卫生服务中心。对于那些并没有设置社区卫生服务中心的街道而言, 依据地方实际状况, 按照顺序依次借助辖区内政府办一级医院、把其他医疗卫生机构转变为社区卫生服务中心, 依靠由二、三级医院进行延伸服务以及确实存在必要的依照标准新建等方式, 以动态形式消除基层医疗卫生服务方面的空白之处。经过评估要是确实有必要的话, 能够通过政府购买公共服务这种方式引入社会力量来举办医疗机构, 使其承担社区卫生服务中心的功能任务。

(二)筑牢织密社区卫生服务网络, 对于人口规模大于10万人的街道而言, 能够依据实际需求去扩大现有社区卫生服务中心规模, 要是确有必要, 还能够照着程序规划增设1所社区卫生服务中心, 合理地划分辖区服务人口, 并且也能够依据需要让社区卫生服务中心增添设置社区卫生服务站, 实际实行一体化管理。

(三)对人员配备予以强化, 同时开展培训工作。结合人口总量以及结构变化的趋势, 还有社区医疗卫生服务发展的需求, 依靠招聘、人员往下沉派驻等多种途径, 将社区卫生服务机构各式医务人员配备齐全, 着重强化全科、儿科、中医、口腔、精神（心理）、康复、药学、护理、血液透析等专业人员的配备。加强在岗人员有关技能的培训以及知识的更新, 对现有的政策渠道进行统筹规划, 支持基层医务人员定期前往二级及之上医院进行进修学习以及培训。重点强化“一老一小”方面的服务能力提升培训, 着重进行精神（心理）领域的服务能力提升培训, 致力于开展医德医风教育, 大力推进医学人文素养教育。

(四)根据所需去开展拓展功能从而促进提升能力进程。将妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等列为重点对象, 扎实推进健康教育工作, 精心开展预防保健活动, 细致做好健康管理事宜, 以及进行一般常见病、慢性病的诊疗服务与用药指导；契合群众需求状况, 于全科医疗、中医药、预防保健等服务根基之上, 积极着手拓展并扩大儿科、口腔、康复、精神（心理）、体重管理、血液透析等门诊服务范围, 稳妥地开启住院服务项目；凭借家庭医生签约服务作为载体, 积极展开家庭病床、居家康复护理等相关服务。

(五)使药品配备得以扩大, 就高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病患者以及老年人、儿童等重点人群用药特点而言, 为适应上级医院下沉医师诊疗服务和下转患者连续用药需要, 去拓展社区卫生服务机构药品采购、配备、使用范围, 常见病、慢性病药品配备剂型、规格、生产企业在原则上要和县区级医院保持一致, 凭借紧密型医联体, 强化药品余缺调度与近效期药品处置, 构建并完善缺药登记以及药品临时采购制度, 持续做好上级医院开具的延伸处方服务。

(六)对城市区属医疗卫生机构里行政隶属关系相同的那些, 参照县域医共体建设模式, 在责任方面, 加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展, 在管理方面, 加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展, 在服务方面, 加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展, 在利益方面, 加强区级医院与社区卫生服务机构一体化建设和管理发展, 探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理, 鼓励非政府办社区卫生服务机构以技术协作和服务协同为重点, 参与“区社一体”建设。地市级以及更高级别的医院, 划分区域、包干负责, 强化城市区域范围内医疗卫生机构的帮扶与指导, 构建并完善技术支持、资源优化配置、业务相互协同、服务确保均质化、药品联动等一系列工作机制, 塑造出“区社一体、借市之力带动区发展”这样一种发展模式。

(七)进行人力资源下沉派驻的工作安排, 由市级卫生健康行政部门通盘筹划, 依据城市医疗集团、专科联盟以及三级医院以分区包片形式构建的网格化布局, 促使城市二级以上的医院选派出医务人员进到社区卫生服务中心, 从事诸如诊疗、查房、药学服务业务、带教学徒、开展培训类别这般诸多样态的工作, 每一个社区卫生服务中心起码要有1名来自上级医院的具备中级及以上职称的医师进行长期性的派驻, 审慎地安排药师、康复医师以及高年资护理人员长期性地深入社区卫生服务中心进行派驻, 从而为“一老一小”这类重点人群给予医疗、康复以及护理方面的指导。

(八)强化数智化赋能, 探索于城市社区卫生服务机构去推广运用医学人工智能辅助诊断技术, 以及处方前置审核技术, 和语音病历信息自动采集辅助书写等技术, 以此来提升医务人员诊疗效率。加强基本公共卫生服务以及家庭医生服务的数智化赋能, 藉此提高服务效率与及时性, 进而提升健康管理精准度。合理借助人工智能去强化病历、处方、医嘱等辅助审核, 以提高医学文书管理水平。加强社区卫生服务机构与上级医院数智系统的联通以及标准的统一, 推动检查检验结果实现互认。

三、加强管理和组织实施

各地卫生健康行政部门, 要积极去争取有关部门的支持, 推动把城市社区卫生服务体系建设, 纳入到本地国民经济和社会发展规划当中, 并且要作为“十五五”医疗卫生服务体系建设的重点来对待。还要去开展社区卫生服务机构和医疗资源布局的摸底调查, 对于那些尚未设置社区卫生服务中心的街道, 以及社区卫生服务未覆盖的社区, 要对其原因进行研判, 然后结合实际国情完善社区卫生服务机构布局, 依据有关规划赶紧制定出切实可行的工作方案, 接着建立台账, 最后积极协调推进各项工作。紧密结合城市更新行动, 社区卫生服务机构会随着新建居民区、改建居民区一道进行同步规划建设。区（市）级卫生健康行政部门需要去落实日常监管责任, 严格开展新设机构准入审核审批工作。要加强政策宣传以及舆论引导, 从而为健全城市社区卫生服务体系打造出良好政策环境和舆论氛围。

国家卫生健康委办公厅

2026年5月29日

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