福建农垦再出发：福州引领国有农场改革破局之路

东南网11月5日讯（福建日报记者 张辉）农垦，是镌刻在福建农业发展史上的厚重印记。从闽北山坳到闽南滨海，从福州近郊到漳州平原，一代代农垦人以拓荒之志，在八闽大地上开垦出片片良田。

回望上世纪50年代初，百废待兴之际，福建农垦应运而生。一支支农业“国家队”挺进长泰古农、永春天马、福安坦洋等荒山野岭，白手起家建场兴业。1957年冬，漳州市长泰区古农农场破土动工；仅半年后，《福建日报》便以《边勘测 边建设 边生产》为题，盛赞其“开出荒地超万亩、投产作物十余类”的“古农速度”。彼时的农垦，是福建粮食安全的压舱石，更是区域经济的重要支撑。

然而，随着时代演进，职能交叉、机制僵化、企业包袱重等问题日益凸显。至20世纪90年代，曾拥有14家场办企业的古农农场，因经营困难陆续关停改制，背负沉重债务；全省112家国有农场普遍面临定位模糊、土地碎片化、经营活力不足等共性难题。如何让这支“农业铁军”重焕生机？答案，始于一场系统性改革。

轻装上阵：社会职能剥离，为发展松绑减负

“政府的归政府，市场的归市场。”2015年中央《关于进一步推进农垦改革发展的意见》出台后，福建率先推动国有农场办社会职能改革。截至2018年底，全省所有国有农场的社会管理与公共服务职能，全部移交地方政府统一承接——长泰县专门设立银塘办事处，全面接管古农农场相关事务；福州、泉州、漳州等地同步完成教育、医疗、民政等职能平稳过渡。与此同时，福建实现农垦国有土地权籍调查全覆盖（107.28万亩），发证率达97.2%，为盘活存量资源打下坚实基础。

卸下历史包袱，农垦职工获得感显著提升：6万多名在职及退休人员工资与养老金水平大幅提高，养老与医保参保率超90%；全省1.49万户农垦危房完成改造，其中福州连江、闽侯等地项目纳入市级安居工程统筹实施。

二次创业：整合联合突围，“多小杂”变“精专强”

福建国有农场素有“多、小、杂”特点：112个农场分布于九市一区58个县（市、区），76.7%面积不足万亩，最小者尚不足300亩；土地类型涵盖耕地、林地、建设用地，而耕地占比不足垦区总面积一成。加之上世纪80年代推行的“大农场套小农场”模式，更导致土地细碎、规模难成。

破题之道，在于聚合。福建因地制宜探索“农场+国企”“农场+农场”“农场+子公司”等多元联合路径——

在福州都市圈辐射范围内的永春县，天马柑橘场携手猛虎柑橘场、永春县农场及两家地方国企，组建县域级农垦发展有限公司，建成省级柑橘苗木基地、种质资源圃与芦柑展示中心；

福安市整合王家茶场、高坂茶场等资源，成立福安市农垦集团，作为全市三大国企之一，主攻坦洋工夫红茶复兴；

漳州市龙海区程溪农场构建“一带四”母子公司架构，以农场为决策中枢，4家子公司统筹运营10家实体企业；

南平光泽县则由3个农场先行注册公司，再联动6家国有单位，组建福建光泽农垦发展集团，深耕冷链物流与农产品贸易。

截至2022年底，全省完成公司化改造的国有农场已达56家，改革步伐坚定有力。

重装前行：服务乡村振兴，彰显福州主场担当

在福安社口镇坦洋村，始建于1958年的坦洋茶场正焕发新生。这里建成了全省首个5G智慧茶园示范区：土壤墒情、病虫害、光照温度等数据实时回传，智能灌溉系统精准作业。依托福安市农垦集团，坦洋工夫不仅重建绿色食品原料基地与有机转化基地，更试水电商直播、“一旅茶乡”主题游线，让百年茶香飘向全国。

面对撂荒地复垦难题，农垦再次扛起“国家队”责任。去年，福安市下达5593.33亩复种任务，多为机械化难度大的山垄田。农垦集团统一流转、统一供种、统一技术、保底收购，并联合种植大户、合作社协同推进，真正打通“谁来垦、谁来种、谁来销”的堵点。

科技赋能同样走在前列。在程溪农场所属腾龙副食品公司，蛋鸡住进“智慧产房”：自动饲喂、集蛋、温控、监测集成一体，单栋鸡舍管理人力缩减75%，年供蛋超600万公斤，稳居漳州市“菜篮子”核心基地。目前，福建垦区已建成茶叶、水果、禽蛋等特色产业示范基地39个，良种覆盖率98%，耕种收综合机械化率70%。

融合发展更显福州视野。位于漳州长泰但深度融入福州都市圈休闲农业版图的古农农场，打造了2800平方米气雾栽培温室、全国最大野生石斛基地、轻奢温泉酒店及影视文旅场景，形成集生产、观光、体验、文化于一体的农文旅综合体。通过紧密型利益联结机制，带动周边农户年创产值约3800万元，成为闽东南农旅融合示范样板。

“我们正系统重塑农垦五大功能：耕地开发、产业培育、文化传承、人才孵化与社会化服务。”福建省农业农村厅农垦处处长兰亨庭表示，“新时代的福建农垦，正以更加开放的姿态，深度融入福州都市圈建设与全省乡村振兴大局。”