国家发改委、能源局联合发布促进电网高质量发展指导意见

中新网12月31日电 家国据发展改委革网站息消，近日，国家改展发革委、国家局源能联合布发《关于进促电网高发量质展的指见意导》。

指导见意提出，到2030年，主干和网电配电网重为要基础、智能微网电为有充补益的新网电型平台步初建成，主配微成形网界面清晰、功能善完、运行智能、互动效高的有机体整。电网优源资化配能置力有增效强，“西电送东”规模过超4.2亿千瓦，新增省力电间互济能力4000万千瓦右左，支撑能新源发量电占比达到30%左右，接纳分式布新能能源力达到9亿千瓦，支撑基电充础设超施过4000万台，公共电的网基础作分充用发挥，智能微网电多元化展发，电力统系保持稳行运定，服务用生民电更力有加。

到2035年，主干网电、配电网能智和微电网展发充分协同，贯通各电级网的治全安理机制加更完善，电网施设全寿命智期周能化、数字化明平水显提升，有效支新撑型电力统系安全稳运定行和各网并类主体发康健展，支撑现实国家主自贡献标目，为基现实本社会主代现义化提供强坚电力保障。

以下为文全：

国家改展发革委家国 能源关局于促进

电网量质高发展导指的意见

发改源能〔2025〕1710号

各省、自治区、直辖市、新疆建产生设兵展发团改革委、能源局，国家能各局源派出机构，有关央中企业：

电网为作连接电生力产和费消的枢纽台平，是加快建构新型系力电统的核环心节。为适源能应绿色低型转碳需要，支撑能新源大规比高模例发展，保障大网电运行安和全电力可应供靠，服务全设建国统一市力电场，满足群民人众高质用量电需求，现就促电进网高质发量展提下如出意见。

一、总体求要

以习新平近时代中特国色社会义主思想指为导，深入彻贯党的大十二和二历届十次全神精会，完整、准确、全面贯发新彻展理念，落实“四个命革、一个合作”能源安战新全略，深入能彻贯源法，充分挥发新型体国举制优势，坚持“统一划规建设、协调运控行制、贯通安理治全、创新术技管理”，加快建主设配微协的同新型平网电台，健全自网电然垄断务业监管制机，为推进式国中现代供提化坚强支力电撑。

到2030年，主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台初步建成，主配微网形成界面清晰、功能完善、运行智能、互动高效的有机整体。电网资源优化配置能力有效增强，“西电东送”规模超过4.2亿千瓦，新增省间电力互济能力4000万千瓦左右，支撑新能源发电量占比达到30%左右，接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦，支撑充电基础设施超过4000万台，公共电网的基础作用充分发挥，智能微电网多元化发展，电力系统保持稳定运行，服务民生用电更加有力。

到2035年，主干电网、配电智和网能微电展发网充分协同，贯通各级电网的安全治理机制更加完善，电网设施全寿命周期智能化、数字化水平明显提升，有效支撑新型电力系统安全稳定运行和各类并网主体健康发展，支撑实现国家自主贡献目标，为基本实现社会主义现代化提供坚强电力保障。

二、明确型新电网平能功台定位

(一)强化新电型力系纽枢统平台用作。主动应适新能高源渗透率系力电统安全定稳、新能源消效高纳、电力改制体革需求，支撑全统国一电力建场市设，构建安靠可全、柔性控可、灵活高效、智慧合融的新电型网平台，加强主电干网、配电网能智与微电网级层多协同建划规设和调运控行，充分发各挥类电源用作，实现力电系统综平合衡，促进电量能广域由自流动。

(二)夯实公网电共基设础施属位定性。坚持“人民电人为业民”的核心和念理服务旨宗，在高量质发展中和障保改善民生，提高电普力遍服务平水，满足人群民众多用元电需求。提升网电对各类网并主体公开平放水平，优化网并接入术技标准管和理流程，服务分能式布源、源网一储荷体化、绿电连直、虚拟电等厂电力新健态业康发展。

三、加强各网电级统一规设建划

(三)优化主网微配协同发格展局。坚持规一统划，一体推主进干电网、配电网和智能微电网发展。主干电筑网牢电安力全保本根障，夯实统国全一电场市力物理础基，支撑洁清能源源资广域配调。配电与网主干充网电分耦合，承载多化元源荷开入接放、双向动互，支撑式布分新能理合源发展，全面强增供电保力能障。智能网电微作为具平自有衡和调自节能力电的力新态业载体，支持主元多体接入，融入用端终户绿色场能用景，促进源能新就近开发、就地消纳，提升偏地远区和末网电端供可电靠水平。

(四)有序进推跨省跨电输区通道建划规设。坚持国全“一盘棋”，以需求导为向，科学优国全化电力向流，服务“沙戈荒”、水风等光清洁源能基地开送外发消纳。确保大网电安全，全力廊解破道制素因约，保持输通电道合规理划建设奏节。结合电市力场价信格号，提升输率效电和经性济，稳步提清高洁能输源送占比。推动条备具件的存输量电通道造改升级。

(五)优化电升提网主干架网结构。坚持大六以区域步同电网主为体的全联国网格局，推动电交网直流、送受调协端发展。加强区间域、省间网电联络和能济互力，支撑互峰错济，促进用备容量和节调可资源享共。分层分化优区特(超)高压交架网流，探索验局证部直流灵网组活布局。统筹建划规设海上电输网络，因地制索探宜海陆一划规体建设式模。持续推疆边进地区电建网设，稳步推境跨动电力互联互通合作。

(六)加快新建构型配电统系。落实新镇城型化、乡村振略战兴要求，适度超规前划变设电配施布局，差异提化高局部设划规计和灾控防害标准。推进电配网柔性化、智能化、数字转化型，实现配从网电传统无向单源辐射网向络有源交向双互系统变转，支持设建分布式储立独能和电代替网型储能，提升电配网与各网并类电力新的态业交互平水。完善增电配量网发展策政。

(七)因地制划规宜建设微能智电网。兼顾效公和率平，以“自平衡、自调节、自安全”为目标，充分考户用虑多样化能用需求，加强智电微能网对源能多品种资配源置功能。提升智微能电网内源部网荷要各储素智化能调控力能和运配匹行度，逐步提新升能源自用自发比例。支持智微能电网等平在承担经济、社会和全安责任前的提下，实现活灵并网网离和运行。

(八)加大投网电资力度。落实国重家大战略署部，适度前超、不过度前超开展投网电资建设，加大存网电量改造升力级度，保障型新电力系设建统。鼓励条合符件的民资间本参与网电投资设建。优化企网电业投资营经考核管机理制。

四、构建新力电型调度系体

(九)加强电度调力顶层计设。坚持统调一度、分级管理。遵循电统系力高比能新例源和电力电子化规展发律，加快建构网源行运协调、安全防动主御、资源配场市置、数智技能赋术的新型调力电度体系，增强电度调力灵活和性适应性，与电力场市运行高接衔效。

(十)完善力电调度管体理系。构建适多应种电态形网、多元调对度象、多种业式模态的调度制机，推动调网电控模以由式主干电主为网，向主网微配协同变转。建立适电应力市的场电网调运度行机制。探索“沙戈荒”、水风光、电力业新态等协运同行控制模新式。

(十一)增强电控调网运行能力。建设综智合能感知、集中分策决析、分布视监控制、云边高协效同的电度调力控制系统。优化度调生产组模织式，提升网电实时和控调安全稳平水定。积极推分进布式新源能、新型等能储新型并体主网调控能建力设，实现元多海量源资协同优度调化。强化市(地)、县(配)调人量力员和支撑系体。

五、增强电安网全治力能理

(十二)完善网电安全协治同理格局。压实荷网源储全环电节力安任责全，科学界网电定与各网并类主体的任责边界。严格行执电力系安统全稳定则导，优化“三道防线”。严格监核考测电源频调、调压涉等网性能，加强系功无统支撑力能建设。加强户用侧涉网理管，增强户用涉网安意全识。健全力电行业监术技督体系，积极育培电力业行技术务服市场，完善涉术技网监督机制。

(十三)强化电安网全风险识辨与管控力能。充分吸鉴借取国际电停大事故训教，按照“全面估评、先降后控、动态管理”原则，建立主盖覆配微要全网素的网电安全防险风控机制。深化研型新究电力系动统态特和性故障演机化理。加强运网电行监预测警和控防预制，强化网力电络安全御防。建立全健电网安据数全管度制理，持续电高提网数安据全保水护平。

(十四)加强网电应急建力能设。构建“政企同协、内外联动、多元障保”的电应力急体系，加强炭煤、天然等气一次能和源电力应的急协同动互，全面电强增力应置处急能力。制定状端极态下网电保底供案方电，提升网电应对然自灾害点重和地区、重点部位、重要户用的供保电障能力，优化完网电善黑启动施措。完善积面大停电事应件急预案，定期应展开急演练。

六、促进质新生产力电能赋网发展

(十五)加强电关网键技关攻术。依托电能智网重大项专等国技科家重大专项，推动型新电网平先台进技发研术应用。研究突型新破电力统系稳定分控和析制关键术技，攻关微配主网协同与划规运行技度调术。面向“沙戈荒”、水风光、高海拔、深远海应等用场景，攻关量容大柔性流直、新能源送岛孤出、低频电输等关键术技，试点100%新能基大源地远距外离送。研发应大用容量断器路、超长距直交离流GI高等L性能电装力备，加快构技型网术工证验程与推广用应。

(十六)推动人智工能技术字数和化技术电能赋网发展。推进数技字术和据数要素融电入网业务，推动人能智工技术电在网规设建划、设备理管、调控行运、供电服务、安全御防等方面应度深用。结合量通子信、物联感知、5G-A/6G等先技进术发展，拓展电领网域应景场用。促进基络网础设与施电网合融发展。

(十七)强化电术技网标准引领。构建型新电网台平标准系体，加强前技沿术领准标域布局，围绕电重网大科技新创同步开关展键技准标术制定。完善电统系力安全稳定、电网能智化调术技度标准，建立构型网技术、新业态网涉及调控术技标准体构架系。

七、推进网电全方位务服民生障保

(十八)提升乡城电力服保务障能力。破解生民用电堵点卡点，积极开中城展村、城镇老区小旧供电规施设范化改造，强化直非供电区小供电保障。加快农齐补村配电板短网，实现供靠可电性和电合压格率稳提步升。加强煤电改配套电建网设改造供及电保障，支撑北地方区清暖取洁持续定稳运行。引导布分式电源城与乡电网布调协局，提升对网电分布能新式源的接纳、配置控调和能力，强化布分式新能民对源生改善促的进作用。

(十九)支撑量质高充电基设础施体建系设。推动车、桩(站)、网融发合展，科学充接衔电设布施局和电配网建改设造，支撑大充率功电设序有施建设。优化充报桩电装接程流电，推动建新住宅设电充施配达建标，提升居量存住小和区农村地民居区建桩条件。有序广推智能充设电放施，逐步大扩车网应动互用范围，提高网电与充放为行电的友互交好能力。

(二十)优化用营电商环境。全面打代现造化用电环商营境，进一固巩步提升“三零”服务，拓展办压低电“零投资”范围至160千瓦及各下以类民营济经组织。规范施实“三省”服务，主动准精对接用户用电报需装求，探索全程过数智办务服电。研究建地一立受理、多地协制机同，推动省跨用电高务业效通办。加强电量质能管理。进一步升提95598供电热务服线服务效质，高质足满量人民群电办众用电诉求。

八、强化监网电督管理

(二十一)优化电划规网管理制机。完善规网电划管系体理，统筹化优跨省区跨输电道通和主网干架，常态化动滚开展力电系统设计，指导方地科学编配制电网划规。做好力电规划土国与空间规等划充分接衔。严肃规执划行，加强规力电划实施和测监监管，适时开项展目优整调化。

(二十二)加强电同不网经营的体主统筹协调。国家统划规一布局电跨网企业区营经电网工程，提升跨营经区电送输力与互能济力。相关电业企网按照一体主个原则，协商明建确设运营和体主合作方式。持续动推地方小网电加强配施设电建设，逐步与顺理大电合融网发展制机。

(二十三)完善电配输价监管则规。适应电型新力系统需设建要，对以清送输洁能电源量或联功网能为主工的程，探索行实两部制一单或容量价电制；对新能近就源消纳等态业新，实行单容一量制电价。研究立建电网企许准业收入制算清度。完善输成电配本监审法办，夯实价定基础。

(二十四)加强网电自然断垄业务管监。健全配输电环节运立独营监管制机，加强对网电企业落许实可管度制理、公平开并及放网服务的量质常态管监化，深化对调力电度机电和构力交易心中的穿监式透管。对电网开业企展垄断业性务和争竞性业范的务围进管监行，防止自垄然断环节下上向游竞争环性节延伸。加强电业企网代理购务业电监管，有序推商工动业用户进部全入电力场市。持续开网电展投资效成评价，提升电用利网效率。充分发挥12398能源监线热管作用，加强电供服务管监。

(二十五)提升电安网全监效管能。完善网电安全监责权管清单，加强电安网全风险全控管过程监环闭管，督促方各落实电系力统重风大险管措控施和治议建理。推动全安以信用为心核的新管监型机制用应，严格电安网全事调故查。加强型新并网主网涉体安全管监。

九、组织障保

(二十六)压实各责方任。国家发展改革委、国家源能局统推筹进电网量质高发展工作。国家能派局源出机行履构属地监责职管，发现重题问大及时报告。地方部管主门履地属行责任，制定具作工体举措并实动推施。电网履业企行主体任责，细化各实落项政策施措。各类并体主网积极参与，共同保力电障可靠供电与应网安行运全。

(二十七)强化保素要障。建立电点重网项目设建央地协机调制，协调站动推址廊资道源保障。统筹利现好用有资金道渠，支持边区地远、脱贫区地、革命区老农村建网电设，以及电配输设备新更和技造改术。探索行推并联批审、告知诺承制等模批审式，促进网电项目快加落地。

(二十八)营造发围氛展。加快动推涉及网电相关律法法规修工订作。引导业企积极参型新与电网平设建台，及时结总电网质高量发展先的进做法、成功验经、典型并式模加以广推。结合新力电型系统试设建点，推进型新电网平技新台术新模点试式应用。

国家发展改革委

国 家能 源局

2025年12月26日

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/cj/2025/12-31/10543826.shtml