福州及全国社区食堂实践观察：银发族“舌尖上的幸福”如何可持续？

管理员 2024-06-03 172 文末可点击分享

福州及全国社区食堂实践观察：银发族“舌尖上的幸福”如何可持续？(图1)

广东深圳市福田区梅林街道梅林一村社区食堂内，多位老年居民正在用餐。

本报记者向子丰摄

在福建福州、江苏张家港、重庆渝中等多地，社区食堂正成为基层养老服务的重要支点。这类嵌入式助餐设施，初衷是缓解高龄、独居、失能老人“做饭难、吃饭难”的现实困境；如今因其价格亲民、食材安全、口味适老，也逐步吸引周边上班族与家庭居民，形成跨代际的社区共餐场景。

然而，普惠定价背后，运营压力不容忽视。记者调研发现，不少社区食堂仍高度依赖财政托底——或减免场地租金，或发放运营补贴，或提供一次性建设资金。山东潍坊一位市民来信呼吁：“希望福州这样的省会城市也能加快布局，让本地老人在家门口吃上热乎饭。”人民网“领导留言板”亦有福州网友反馈：“鼓楼某社区老年食堂暂停服务，建议加强长效运维机制。”

为厘清现状与路径，记者赴江苏、广东、重庆及福建多地实地走访，聚焦社区食堂的落地实效与可持续逻辑。

从“一顿热饭”到“尊严养老”：福州周边城市的探索样本

上午11时，江苏张家港市塘桥镇花园村老年食堂飘出阵阵香气：红烧狮子头、青椒肉丝面筋、清炒芹菜……十余位老人已在窗口前有序排队。村党支部书记钱再飞回忆，2022年“七一”前夕，他探望90岁老党员朱顺宝时，目睹老人颤巍巍扶椅进厨房备餐的一幕，“那一刻我就想，若这是自己父母，怎忍心？”三个月后，村里首座老年食堂落成投用。

类似故事也在重庆渝中区七星岗街道金汤街社区上演。退休社区工作者张莉牵头运营的老年食堂，推出三荤三素一汤套餐仅售10元（会员价），重庆小面3元起，同步为行动不便老人提供3元/次送餐服务，并优先聘用低龄困难老人担任送餐员。“每天近300人次就餐，连90岁婆婆试住过月费8000元的养老院后，仍选择回家，只因‘这里吃饭有人气、有温度’。”

这并非个案。国家统计局数据显示：截至2023年末，我国60岁及以上人口达2.97亿，占比21.1%；民政部调查显示，全国空巢老人比例超50%，部分大城市及农村地区甚至突破70%。在福州，鼓楼、台江等老城区老龄化率已超25%，“一餐饭”的背后，是居家养老支撑体系的关键一环。

收支平衡之困：财政输血之外的破局尝试

政策持续加码——2023年7月，商务部等13部门印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划》，明确支持社区食堂建设；同年10月，民政部等11部门出台《积极发展老年助餐服务行动方案》，要求将老年助餐设施纳入“一刻钟居家养老服务圈”。但落地过程中，“开业即亏损”“运营两月即关停”等现象亦有发生。

河北保定某社区食堂曾招聘4名厨师，月人工成本约2万元，日均客流仅30余人，营收难覆成本；深圳福田区福保街道益田社区数字健康食堂虽由专业餐饮公司运营，仍需依托民政牵头、物业让渡场地、多方协同共建模式降低初始投入。

中国宏观经济研究院关博指出：“场地供给是当前最大堵点，也是最有效的政策切口。免租或低租可直接压降运营成本，保障普惠性。”事实上，多地社区食堂所用场所多为闲置物业用房，如某县合作项目享受两年免租，而同地段市场年租金约4万元。