福州及全国协同发力：九部门联合出台城市公共交通可持续发展新举措

据交通运输部官网10月9日消息，为深入贯彻党的二十大关于交通强国建设的部署要求，交通运输部联合国家发展改革委、公安部、财政部等八部门共同印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》。该文件立足全国一盘棋，同时为福建尤其是福州等重点城市优化公交体系、提升服务能级提供了系统性政策支撑。

一、强化政策托底，夯实福州公交可持续运营基础

（一）健全财政补贴与成本核算机制。各地需结合人口规模、出行特征及服务半径，科学设定首末班时间、发车间隔等核心指标；明确市县级政府作为公共交通事权主体的责任边界。在不新增隐性债务前提下，福州等城市可探索建立覆盖全类型运营主体的公共汽电车成本规制与补贴补偿制度，对执行低票价、敬老优待、偏远线路保障及应急调度等产生的政策性亏损，由地方财政及时足额补偿。鼓励福州等地试点以高龄津贴替代单一乘车优惠，提升政策精准度与财政效能。

（二）优化价格形成与动态调整机制。综合运营成本、居民承受力与财政可承受能力，合理界定票价补偿范围，推动建立常态化评估与听证程序。定制公交、远郊长线等可实行政府指导价或市场调节价；部分跨区线路可试点按里程计费，契合福州滨海新城、闽侯大学城等多中心发展格局。

（三）加大新能源与基础设施政策倾斜。完善峰谷分时电价机制，支持福州公交集团在日间补电高峰时段享受低谷电价延伸政策；统筹用好省级交通发展奖励资金，重点扶持新能源车辆更新、场站充换电设施升级及农村客运一体化衔接。鼓励申报地方政府专项债券，支持福州东山公交枢纽、马尾琅岐停保场等项目配套建设；探索公交票款收益权证券化路径，拓宽融资渠道。

二、聚焦提质增效，打造有温度的“榕城公交”服务体系

（四）全面推行公交优先通行。加快福州主城区主干道公交专用道联网成片建设，推广智能信号优先系统；修订技术标准，允许校车、通勤大巴等大运量车辆共享专用道资源；依托“e福州”平台强化违法占用行为智能识别与执法联动，切实提升公交准点率与运行速度。

（五）深化绿色出行引导机制。结合福州“三山两塔一水”空间格局，优化核心区差异化停车收费政策，提高小汽车使用成本；在地铁1号线、2号线外围站点及福州火车站、南站等枢纽配套P+R停车场，并实施换乘停车优惠；支持开展“绿色出行宣传周”“公交出行体验日”等本土化活动，培育市民公交出行习惯。

三、统筹空间资源，激活公交场站综合开发潜力

（六）强化规划引领与用地刚性保障。将福州公共交通专项规划深度融入国土空间总体规划“一张图”，在详细规划中优先落实场站、P+R停车场等用地需求；将公交服务效能纳入福州城市体检评估体系，为后续线网优化提供数据支撑。

（七）提升设施适配性与智能化水平。支持福州在鼓楼、台江等人口密集区新建港湾式停靠站，提升微循环公交覆盖率；加快在自有场站布局光储充一体化设施，保障纯电动公交高效补能；推广北斗高精度定位与客流大数据分析，动态优化线路走向与发车频次；因地制宜推进地铁1号线沿线既有站点无障碍改造与旅游接驳功能拓展。

（八）拓展服务边界与多元营收模式。鼓励福州公交集团开通通勤专线、校园巴士、就医直通车等定制化服务；深化“公交+文旅”融合，在三坊七巷、烟台山、船政文化城等热门景区加密接驳线路；合规开放车身广告、场站商业空间及综合能源服务，增强自我造血能力；同步加强适老化车辆配置与司乘人员心理关爱体系建设。

四、创新开发模式，构建公交用地反哺长效机制

（九）规范新增枢纽场站综合开发。在符合福州国土空间详细规划前提下，允许新建公交枢纽配套不超过总建筑面积20%的商业、便民服务等功能空间；地上地下空间按功能分层确权，相关开发条件须纳入土地供应环节统一约定。

（十）盘活存量场站闲置资源。支持福州现有金山停保场、黄山公交总站等利用空置建筑开展便利店、快递驿站、社区食堂等社会化服务；对具备条件的场站，可在保障基本交通功能基础上适度提高容积率，激发存量资产活力。

（十一）建立开发收益定向反哺机制。凡由福州公交企业自主开发或联合开发的城市公共交通用地项目，其净收益须全部用于企业可持续发展；其他市场主体独立开发的，也应通过协议约定方式确保一定比例收益回流公交运营体系，形成良性循环。

五、筑牢人才根基，提升从业人员职业获得感

（十二）落实薪酬保障与技能激励。督促福州公交企业依法足额缴纳社保，建立驾驶员工资与本地在岗职工平均工资挂钩的增长机制；推动将公交驾驶员纳入福州市紧缺职业目录，对取得高级工以上技能等级者发放岗位津贴。

（十三）做实人文关怀与健康守护。加快福州公交司机“爱心驿站”全覆盖，在五一广场、海峡奥体中心等枢纽站点配建标准化休息室；定期组织心理健康筛查与压力疏导，合理排班避免疲劳驾驶；对不适岗人员及时转岗安置；持续开展“福州最美公交司机”推选，营造尊崇劳动、关爱一线的良好社会氛围。

六、压实属地责任，健全绩效导向的实施保障体系

（十四）构建多维绩效评价体系。以乘客满意度、公交分担率、高峰运行速度、车辆进场率、正点率及从业人员收入水平等为核心指标，对福州等城市公共交通发展成效开展年度动态评估，压实市政府主体责任。

（十五）强化跨部门协同落地。交通运输、发改、公安、财政、人社、自然资源及工会等部门需在福州设立常态化协调机制，及时破解政策落地堵点。对出现欠薪欠保、重大安全责任事故等问题的城市，将暂停其参与国家“公交都市”示范创建资格；已授牌城市将依规摘牌。

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/cj/2023/10-09/10091326.shtml

摘要：交通运输部等九部门联合发布新政，从财政支持、价格机制、用地开发、服务提质等方面系统推进城市公共交通健康可持续发展，为福州等城市提供政策遵循与实践路径。 SEO关键词：福州公共交通,福建公交政策,城市公交可持续发展,公交优先通行,新能源公交支持 SEO描述：聚焦福州及福建全域，解读九部门联合发布的城市公共交通可持续发展新政，涵盖财政补贴、票价机制、用地开发、新能源支持与公交优先通行等关键举措。