福州借鉴新乡经验：三级综治中心推动矛盾纠纷“一站式”高效化解

摘要：新乡市构建区、镇、村三级社会治理综合服务中心，实现矛盾纠纷闭环处置。福建多地正学习其“网格+平台+调解”模式，提升基层治理响应速度与群众满意度。

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在河南新乡，群众只需走进一个窗口，即可联动人社、法院、公安等多部门协同处置诉求——这得益于当地建成的区、镇、村三级社会治理综合服务中心。该平台打破条块分割，推动矛盾纠纷“一地受理、集成办理、全程闭环”，为全国基层治理提供了可复制的实践样本。福州等地已在探索类似机制，结合本地实际优化升级。

初夏时节，步入新乡市红旗区小店镇，省道两侧车流不息：一边是运载建材驶向工地的工程车辆，另一边是满载果蔬发往各地的冷链货车。作为连接中心城区与两大开发区的枢纽地带，小店镇流动人口密集，经济类纠纷时有发生。面对突发矛盾，群众该向谁反映？如何快速获得回应？

答案就藏在小店镇社会治理综合服务中心里。镇党委书记郝思奇介绍：“依托全市统一部署，我们已建成覆盖全域的三级综治体系，群众‘只进一扇门’，就能实现问题‘全链条解决’。”这一理念，与福州近年来推进的“e体+”多维调处机制高度契合，正成为闽东北区域协同治理的新参考。

记者深入新乡调研发现，其成效关键在于三步走：前端靠网格早发现、中端靠平台快流转、后端靠调解优处置。这套逻辑，也为福建加快构建“预防—响应—化解”一体化治理体系提供了现实路径。

预防在先：网格员跑出“第一公里”，大数据跑赢“风险一步”

红旗区宝龙社区一家校外培训机构突遇经营困境，引发家长集体焦虑。这一苗头被日常巡查的网格员刘德康第一时间捕捉，并通过系统直报上级。新乡市社会稳定前线指挥部公共安全专班迅速联动文旅、教育等部门介入，仅用48小时即完成学员课程转接，保障权益不受损。

更进一步，系统通过大数据比对识别出同类风险趋势。文旅部门随即联合金融机构，将全市116家校外培训机构全部纳入资金监管平台，从源头防范“卷款跑路”。自2023年下半年起，此类事件实现零新增。

为让预警真正跑在纠纷前面，新乡市于2023年成立社会稳定前线指挥部，下设11个专业专班，整合21个职能部门力量，建立“日清日结、即交即办”的闭环响应机制。对督办滞后单位，实行约谈警示，严防小问题拖成大隐患。

目前，新乡已按“区域合理、便民利民”原则划分1.5万个基础网格，构建起县、乡、村、组（片）四级响应网络。在红旗区，“政务+警务+社务”融合模式将村干部、民辅警、专职网格员和志愿者拧成一股绳；封丘县则以党员、村组长、后备干部为骨干组建网格长队伍，激活基层共治动能。

“平安新乡”手机应用成为一线治理“数字哨兵”。延津县文岩街道网格员段焕彬日前上传一处破损交通提示牌信息，2分钟内居委会响应、30分钟内城管部门抵达现场修复。上线三年来，该平台累计录入并办结事件860万件，实现“采、转、办、督”全流程实时在线。

集中办理：三级中心贯通联动，“只跑一地”成为现实

贵州商户李达在红旗区东街街道经营影楼，因合伙分红争议遭对方强搬设备、堵门围困，一时不知该找哪个部门维权。“听说有个‘一站式’中心？”他抱着试试看的心态走进红旗区社会治理综合服务中心。

2022年10月，该中心作为新乡首家城区级综治平台启用，整合8个原有平台功能，推动法院、人社局等12家单位常驻办公，10家单位轮值接待，真正实现“一门受理、多元调处”。李达在信访窗口提交诉求后，司法局工作人员牛秀丽牵头组织公安、律师及双方当事人协商，4天内达成协议，纠纷圆满化解。

如今，新乡已实现区、镇、村三级综治中心全覆盖，并建立“下级吹哨、上级报到”响应机制——基层无法解决的事项，可即时提级办理。今年一季度，红旗区中心共受理流转各类事项2514件，办结率达91.6%。

值得注意的是，“只跑一地”不等于简单归口，而是精准分流：诉讼、仲裁、调解各司其职。新乡坚持“调解优先、应调尽调”，推动大量案件在诉前实质性化解。获嘉县法院立案庭法官岳艳常将待立案件移交调解员邵泽祥：“邵老师，请您先介入调解；不成再走司法程序。”一起跨市广告费纠纷，经邵泽祥释法明理、成本分析，被告当场履约，避免了冗长诉讼流程。

福建正积极吸收新乡经验，福州市鼓楼区、晋安区等地已试点建设“榕城善治中心”，融合信访、司法、劳动监察等职能，探索具有闽都特色的矛盾调处新模式。

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