一个也不能少——景宁畲族自治县成立40周年之际
风含情，水含笑，山含春。浙南的畲族自治县——景宁，人们载歌载舞，喜迎来客，共襄盛事——
40年前，经国务院批准，景宁畲族自治县正式成立，也成为目前全国唯一的畲族自治县、华东地区唯一的少数民族自治县。
40年间，让民族地区共享改革发展成果，成为浙江干部群众矢志不渝的追求。
如今的景宁外舍新区。供图 共享联盟·景宁
2002年和2005年，时任浙江省委书记习近平两次调研景宁，走村庄、访农户、看茶山、议发展。其后，他多次作出指示批示，勉励景宁跟上时代步伐。而景宁，也走出了一条自强不息的发展道路。
习近平总书记多次指出：“各民族都是中华民族大家庭的一份子，脱贫、全面小康、现代化，一个民族也不能少。”
恰逢景宁畲族自治县成立40周年之际，我们走进这里，感悟“一个也不能少”的初心，探寻民族山区县跨越高山的启示。
（一）
景宁，隶属浙西南革命老区丽水市，“九山半水半分田”。
县城内，有一地标，名“团结门”。四根立柱，双重飞檐顶，立于川流不息的人民中路。
上世纪八九十年代，人们建造这座门楼，为纪念畲族自治县成立，也寄托“民族团结进步”的愿望。
历经多少风雨，记录多少变迁——
1984年，根据民族区域自治法有关规定和经济社会发展实际，浙江省委、省政府报经国务院批准，成立景宁畲族自治县。
历史，开启新的一页。
邮电大楼、人民医院等先后建成，县城气派初具；景青公路、景泰公路等陆续动工，通道日渐开阔；靠着水电、食用菌等产业，增收也有了眉目……
世纪之交，景宁人自豪宣布：2000年，财政收入首破亿元大关，国内生产总值超8亿元，摘掉国家级贫困县帽子。
“这一速度，跟自己比是快，跟周围比还是慢。”时任县委副书记彭岳舜感慨，当时的景宁，既有空间窘迫、资源分散等先天障碍，还有产业薄弱、动力不足等后天烦恼。和全省一道建成小康社会，难度很大。
彼时，大山之外，民营经济、开放型经济东风劲吹，浙江不少地方步入高速发展期。
对于“差距”，1994年起到景宁驻鄞县（今宁波市鄞州区）办事处工作的叶峰，感受鲜明：“与景宁结成对口扶贫县后，鄞县在一处工业园中划出1平方公里，设立浙江景鄞扶贫经济开发区。最多时，这块‘飞地’的税收占景宁财政半壁江山，两地经济规模有天壤之别。”
搬迁前的景宁外舍村。供图 共享联盟·景宁
重重压力下，大家很焦虑：畲族以凤凰为图腾，作为全国唯一的畲族自治县，景宁这只凤凰，何时能翱翔天际？
2002年11月21日，习近平同志任浙江省委书记。4天后，他带队到景宁调研。
在福建工作时，习近平同志曾深入畲族村寨，对畲族作了比较系统的了解。
他亲自撰写了《巩固民族大团结的基础——关于促进少数民族共同繁荣富裕问题的思考》《畲族经济要更开放些》等文章。其中写道，“考虑闽东的脱贫问题不能不考虑畲族问题”。
调任浙江后，他依然牵挂畲族群众，关心少数民族地区发展。首次调研景宁，就召集市县干部，专门开了一次座谈会。
从畲族文化和革命历史说起，习近平同志有感而发：“畲族自治县全国只有一个，是景宁最大的特色，也是丽水很重要的特色。”
他说：“畲族的特色、山区的特点、后发的特征，这‘三特’都是你们的优势，有的是现实优势、有的是潜在优势。”
但是，相比全省两位数的经济增长速度，景宁发展明显滞后，多项数据掉在“省尾”。
针对这一现实，习近平同志强调，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，欠发达地区不能留下盲区死角，贫困乡镇一个也不能掉队。
理念一脉相承，嘱托一以贯之。
从2002年到2007年，在景宁，在丽水，在浙江其他欠发达地区，习近平同志反复强调，“全面小康，一个都不能少”。
其间，他作出指示批示，勉励景宁“跟上时代步伐”。
“习书记站得高、看得远，对景宁今后的发展提出了明确要求，勉励我们走在全国民族自治县（旗）前列。数次调研讲话和批示中，他也为今后的工作指明了具体方向。”彭岳舜说，今天，从省级帮扶举措，到绿色发展之路，从畲族文化保护，到推进“小县大城”，都是按照习近平同志当年的思路，一件件落实，一步步深化，一项项取得成效。
凤凰腾飞，迎来了新一轮东风。
（二）
俯瞰景宁县城。供图 景宁县委宣传部
中国地图上，把120个少数民族自治县（旗）圈出，你会发现，它们与边远地区、革命老区、山区等高度重合。
景宁也不例外，集“老、少、边、山、欠发达地区”于一体，基础差、底子薄、发展不易。跟上时代步伐，必须拉一把、扶一程。
两次调研景宁，习近平同志都强调，省里出台的一系列扶持政策措施要一以贯之地坚持下去，同时要与时俱进，加大力度。
2006年9月10日。
一个景宁人深深铭记的日子，一个镌刻在全县发展大事记中的日子。
这天，习近平同志在一份专报上作出批示：景宁作为全省唯一的少数民族自治县如何跟上时代的步伐，应重点研究并采取进一步加强的举措予以支持。
原来，一个多月前，时任省人大常委会领导到景宁开展执法检查，深感民族地区发展仍有不足。回到杭州，调研组撰写报告，对扶持景宁加快发展提出具体建议。
9月12日，省领导按照批示，要求省委政研室开展先行研究。随后，16家省直部门和单位进行专题研究。
10月18日，省领导召开协调会，明确11个重点项目帮扶措施。
会上，还确定了一项重要任务——研究制定扶持景宁畲族自治县加快发展的政策意见。
专为一个县制定政策，而且是扶持政策，不是改革试点。
这在浙江尚无先例。
针对当时存在的诸多意见，最终，省委、省政府从关怀少数民族地区角度、从全面建成小康社会高度作出决策、形成共识。
2008年5月，浙委53号文件出台。
“5大方面、19项扶持政策，这是举全省之力扶持景宁，这是千载难逢的机遇！”时任景宁县委办干部毛华庆说，看到文件那刻，他激动得手都在抖。
大山深处，如沐春风。
到2011年，景宁县域生产总值突破30亿元，较2007年翻了近一番。
跨山统筹，在丽水市区打造丽景民族工业园区。供图 景宁县委宣传部
岁月流转，真情不改。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视民族工作。他强调，全面建成小康社会，一个民族不能少，实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少。
