福州观察｜多地探索老年助餐新路径：从“吃得上”到“吃得好”的福建实践启示

居民正在贵州省贵阳市南明区合力超市南浦路店幸福大食堂取餐。

赵 松摄

“要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老服务。”习近平总书记的重要指示为基层实践指明方向。今年《政府工作报告》进一步提出“加强城乡社区养老服务网络建设”。国务院办公厅1月印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，将“扩大老年助餐服务”列为关键任务——这一政策导向，正深刻影响着包括福建在内的全国多地养老服务升级进程。

民以食为天，一餐热饭，是老年群体最基础也最迫切的生活需求。在福州，鼓楼、晋安等城区已试点“长者食堂+送餐入户”模式；而放眼全国，江西赣州、上海松江、山东滨州等地的创新探索，也为福建完善社区助餐体系提供了可借鉴的经验样本。

引入专业力量，让助餐更可持续

中午时分，江西省赣州市章贡区水南街道九曲河社区幸福食堂内菜香四溢。10余种少油少盐的适老菜品整齐陈列于保温格中。90岁的李满妹老人熟练点单：“来份茄子，再加米粉肉。”作为常客，她每月仅需支付百余元，就能享受营养均衡的三餐服务。

该食堂由政府无偿提供场地，委托本地知名餐饮企业运营，实行“政府引导、政企合作、专业化运营”机制。目前日均服务超200位老人，菜品定价分档清晰——素菜3元起，荤菜最高15元，并免费搭配小菜。为提升服务质量，章贡区同步推行社区幸福食堂星级评定制度，依据服务人次、群众满意度等指标动态发放运营补贴。

截至2024年一季度，全区已建成社区类幸福食堂33家，其中21家由社会力量主导运营，日均服务老年人达9600人次。这种“轻资产投入、重专业运营”的路径，与福州部分城区正推进的“公建民营+连锁管理”思路高度契合。

科技赋能配送，打通“最后一公里”

在上海松江区新桥镇，老年居民周楚老人通过手机一键下单，不到半小时，热腾腾的早餐就送到了家门口。“腿脚不便，以前做饭难、吃饭更难，现在随叫随到，真方便！”她说。

当地联合饿了么平台打造“社区食堂+智能配送”模式：线上点餐、线下专车直送，打包与平台管理成本由区级财政统一结算，老年人全程零负担。平台还同步上线“长辈模式”，界面简化、字体放大，并与中国信通院共建“数字技术适老化服务创新计划”，在社区开展数字助老培训。

这一模式对福建具有现实参考价值——福州五城区老龄化率已达22.6%，远郊及海岛区域交通半径大、人口分散，亟需借助数字化手段延伸服务触角。目前连江、罗源等地已在探索与本地生活服务平台合作试点助餐配送。

多元共担机制，筑牢长效运营根基

在山东博兴县锦秋街道孝善食堂，工作人员正将刚出锅的饭菜打包，送往周边老年公寓。84岁的顾大爷接过餐盒感叹：“饭是热的，心也是暖的。”

该食堂由街道免费提供场所，委托专业家政公司运营，采取“堂食+送餐”双轨服务。针对独居、高龄、失能老人，提供精准上门服务。当地财政不仅给予每家验收合格食堂3万元开办补贴，还对80岁以上就餐老人每人每天补助3元；运营方则通过规模化采购、科学定价与成本管控，实现微利可持续。

山东省更推动建立“政府补一点、老人掏一点、集体帮一点、社会捐一点”的多元筹资机制。2023年全省慈善系统募集助餐资金5600万元。目前全省已建成老年食堂12591处，日均服务超40万人次——这种资源整合逻辑，也为福州加快构建“中心城区15分钟、乡镇30分钟助餐圈”提供了制度镜鉴。

《 人民日报 》（ 2024年04月10日 19 版）

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