福州观察｜从“一门办”到“智能推”：福建政务服务加速迈向精准化、一体化

近年来，全国多地持续深化政务服务改革，以数字技术为引擎，推动企业群众办事更省时、更省力、更省心——线下“只进一扇门”，线上“一网通办到底”。作为数字中国建设先行地，福建特别是福州，在集成服务、跨域通办、政策直达等方面持续探索，形成具有区域辨识度的实践样本。

《人民日报海外版》（2024年04月05日 第08版）

记者：窦皓、李纵、姚雪青、李蕊

从“最多跑一次”到“不见面审批”，从“多窗分办”到“一窗通收”，政务服务正经历系统性重塑。浙江杭州钱塘区政务服务中心的创新实践，为全国提供了可借鉴路径；而福建福州依托“e福州”平台与“闽政通”生态，同步推进事项集成、数据贯通、服务前置，加快构建“政府侧精准供给+企业侧按需响应”的双向服务体系。

关联事项集成办：让企业办事像“点外卖”一样便捷

走进杭州市钱塘区政务服务中心二楼，去年启用的企业综合服务中心人头攒动。这里不仅整合市场监管、人社、医保等12个部门职能，更引入银行、律所、知识产权机构等社会化力量，将人才引进、科创申报、融资对接、合规指导等8类高频服务模块化归集，实行“前台统一受理、后台并联审批、限时闭环反馈”机制。

“过去要跑五六趟，现在一个窗口‘自助点单’，半小时搞定人才落户和用工备案。”杭州幄肯新材料科技有限公司经理相利学点赞道。在一楼设立的兜底服务专窗，则专门承接复杂疑难事项，确保“事事有回音、件件有着落”。

政策服务免申办：从“企业找政策”转向“政策找企业”

刚办完业务，相利学打开浙江政务服务网“企服新干线”，扫码进入专属空间——杭州市工程研究中心认定指南、绿色工厂申报入口清晰罗列。“系统自动匹配了我们符合的7项扶持政策，连材料清单都生成好了。”他感叹道。

这一转变背后，是钱塘区构建的“9维度97指标”企业画像体系，归集税务、社保、电力、司法等180余万条数据，覆盖3.3万家企业。依托智能算法，平台不仅能主动推送适配政策，还上线“企业健康诊断”功能，围绕规模稳定性、科技创新力、融资需求、经营风险、司法风险五大维度出具评估报告，助力企业未病先防。

在福建，类似逻辑已在福州高新区、厦门自贸片区等地落地生根。“e福州”APP已接入超2000项政务服务，其中面向企业的“政策计算器”“免申即享”服务模块，正依托福州市大数据委搭建的政务数据中台，加速实现跨层级、跨部门政策资源的动态聚合与智能分发。

制度保障再升级：让改革成果可持续、可复制

《浙江省优化营商环境条例》明确要求县级以上政府建设企业综合服务中心。目前，浙江已实现市县两级企业综合服务平台全覆盖，并全面推广电子营业执照“企业码”。而在福建，《福建省优化营商环境条例》同样强调“政务服务标准化、规范化、便利化”，福州作为省会城市，正加快打造“榕易办”企业服务品牌，推动“一门进、一网办、一码通、一体管”成为常态。

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聚焦福建及福州政务服务升级实践，涵盖线下一门集成、线上一网通办、政策免申即享等创新模式，展现数字赋能下的营商环境优化成效。