福州观察：银发经济加速崛起，福建迎来老龄化新机遇

作为全国老龄化程度较高的省份之一，福建正积极融入国家银发经济发展大局。当前，我国60岁及以上人口已近3亿，据权威预测，到2035年这一数字将突破4亿，占总人口比重超三成——在福州鼓楼、台江等城区，老年常住人口占比早已超过28%，老龄化进程走在全省前列。

在此背景下，国务院办公厅于今年1月正式出台《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首份以“银发经济”命名的国家级专项政策文件。数据显示，目前全国银发经济规模约7万亿元，占GDP比重达6%；预计至2035年，该比重将提升至10%，成为支撑高质量发展的新增长极。福建依托滨海区位与数字中国建设峰会发源地优势，已在智慧养老、适老化改造、康养旅居等领域加快布局。

“预备于老”纳入核心范畴

银发经济究竟涵盖哪些领域？与传统养老产业有何不同？国家发展改革委社会发展司司长刘明在1月22日国务院政策吹风会上明确指出：银发经济是面向老年群体提供产品与服务，以及为进入老龄阶段提前准备的所有经济活动的总和，涵盖“老年阶段的老龄经济”与“未老阶段的备老经济”两大维度。

将中青年群体的健康储备、财富规划、能力提升等“预备于老”类活动纳入统计与支持体系，是本次政策的重要创新点。这既呼应《国家积极应对人口老龄化中长期规划》提出的五大支撑体系（财富储备、人力资源、物质服务、科技支撑、社会环境），也契合福建打造“全龄友好型社会”的实践路径——例如福州正在推进的“银龄安康工程”“家庭养老床位试点”，均体现生命周期整体观。

从个体生命全程看，健康长寿的基础在中青年时期筑牢，收入保障的根基靠早年制度性安排夯实。正如刘明所言：“推动老年健康，必须前移至生命全周期；发展养老金融，需从中青年阶段启动多层次保障体系建设。”这为福建发展养老理财、长期护理保险、慢病管理服务等提供了清晰方向。

围绕四大方向，26项举措系统推进

《意见》聚焦民生保障、供给升级、产业培育、要素支撑四大板块，提出26条具体措施：

一是夯实民生底板。支持福州等地推广“长者食堂+助餐点”模式，拓展居家助老服务网络；加强省市两级老年医学科建设，推动福建中医药大学附属医院等机构深化医养结合；加快农村幸福院提质升级，提升失能照护专业化水平；丰富老年文体供给，在三坊七巷、烟台山等文化地标常态化开展适老活动。

二是强化优质供给。发挥福建国企与民企协同优势，规划建设高水平银发经济产业园区；支持厦门、泉州、福州联动打造老年用品区域品牌；开展养老服务、居家适老化改造等标准化试点；鼓励永辉超市、朴朴电商等本土平台设立银发消费专区，举办“福龄购物节”。

三是激发产业潜力。依托福州数字中国会展中心资源，加快智能护理机器人、可穿戴健康设备研发应用；推动厦门生物医药港、福州新区发展抗衰老技术与老年病早筛服务；完善“个人养老金+商业养老保险+长期护理险”三位一体养老金融体系；组建闽东北、闽西南旅居养老协作平台，培育武夷山、泰宁、东山岛等特色目的地。

四是优化发展生态。在康复辅具、智慧健康养老等方向部署省级科技重大专项；保障福州滨海新城、平潭综合实验区等重点区域银发产业用地；引导兴业银行、海峡银行等本地金融机构加大信贷倾斜；实施“银发人才引育计划”，依法严打涉老诈骗，守护老年群体财产安全。

刘明强调，当前老年人需求日益多元、细分、迫切，但有效供给仍存缺口——这一供需落差，恰恰是福建抢占银发经济新赛道的战略窗口期。

银发经济，正焕发年轻活力