福建政务服务再升级：国务院《指导意见》为福州“高效办成一件事”注入新动能

国务院近日正式发布《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》），系统部署政务服务提质增效路径，旨在更广领域、更深层面实现企业群众办事“一次办结、全程省心”。作为全国政务服务改革先行地之一，福建特别是福州近年来持续深化“e福州”平台建设、“闽政通”集成服务及“一窗受理、集成服务”改革，为落实《指导意见》提供了扎实的本地实践基础和数字化支撑。

党的十八届三中全会以来，浙江以“四张清单一张网”为起点，先后推进“最多跑一次”、数字化改革及营商环境优化提升“一号改革工程”，率先探索“一件事”集成办理模式。2023年起，其政务服务增值化改革更成为牵引整体效能跃升的关键引擎。此次《指导意见》的出台，不仅延续了这一改革逻辑，也为包括福建在内的全国各省市，尤其是福州等数字政务建设走在前列的城市，提供了可复制、可落地的顶层设计指引。

一、为何“高效办成一件事”成为新时代政务服务核心命题？

从“只进一扇门”到“一网通办”，从“不见面审批”到“跨省通办”，近年来各地围绕减环节、减时间、减材料、减跑动持续发力，政务服务便利度显著增强。《指导意见》立足新发展阶段，聚焦企业开办、工程建设、民生保障等高频场景中的急难愁盼问题，首次将“办成”与“高效”并重，确立为未来一段时期政务服务优化的纲领性遵循。

（一）以人民为中心，破解办事堵点痛点。当前，业务协同不足、系统壁垒未破、标准不一、体验不优等问题仍存。《指导意见》紧扣企业和个人全生命周期关键节点，推动“一类事”集成服务，实现办事渠道多元、流程极简、材料精简、成本降低，切实提升福州及全省群众的满意度与获得感。

（二）强化系统思维，推动整体智治升级。文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于建设人民满意的服务型政府部署，坚持问题导向与目标导向统一，突出用户视角，统筹制度、技术、服务三要素，既吸收北京、上海、浙江、江苏等地成熟经验，又融合数字中国战略要求，是当前政务服务改革集大成之作。

（三）赋能高质量发展，激活营商环境内生动力。《指导意见》强调线上线下融合、政策服务前置，推动惠企政策“免申即享”、精准直达；在福州等地已试点的“政策计算器”“企业服务专窗”基础上，进一步拓展法律、金融、人才、科创、贸易等衍生服务模块，打造定制化、套餐式涉企服务场景，助力企业降本、增效、提质。