福州借鉴济南经验：驻村第一书记联盟模式助力乡村振兴

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截至2023年12月，济南市通过“万人下乡、千村提升”工程，推动2429个行政村实现资源联动，累计带动村集体增收超7000万元、村民增收逾4000万元，落地连片产业项目238个，覆盖962个村庄。这一机制正为福建福州等地探索跨村协作、抱团发展提供可复制路径。

隆冬时节，济南历城区芦南村滑雪场人流如织，已成为近郊文旅新地标。而一山之隔的桃科村却因人口仅500余、耕地稀缺、山地占比高，长期面临产业路径模糊、集体经济薄弱的发展困局。

如何破解单村资源有限、力量分散难题？济南市以党建为引领，聚焦年集体收入低于30万元的薄弱村，系统整合干部、企业、金融、科技、文化、法治等多元力量，创新推行“一村一书记+一企一团”结对机制，并推动驻村第一书记由“单兵作战”转向“集群攻坚”。

团结互助，组织驻村第一书记成立服务联盟共谋发展

2023年6月，济南市红十字会干部王光华第三次赴商河县玉皇庙镇埃子李村履职。这一次，他的职责不再局限于单一村庄——在县镇两级党委支持下，他牵头组建玉皇庙镇“第一书记乡村振兴服务联盟”，吸纳46名来自不同单位的第一书记加入。

“大家专业背景各异，有懂政策的、有擅项目的、有精法律的、有通市场的。”王光华介绍，“如果仍按传统方式‘各守一村’，既浪费人才优势，也难突破资源瓶颈。比如埃子李村以传统粮食种植为主，缺乏产业延展空间，必须跳出本村找出路。”

联盟围绕“帮扶一村不限一村、服务三年规划长远”理念，设立政策咨询、产业发展、项目推进、矛盾调解、协调保障五大专项工作组，实现人岗相适、协同发力。运行以来，已精准对接政策56项，策划落地产业项目21个，组织实地观摩60余场，为每个成员村量身定制发展方案。

由王光华主导引进的香菇产业基地，规划建设92座标准化大棚，全部交由联盟内46个帮扶村联合运营。“一棚双村、收益共享”，让资源禀赋差异大的村庄也能参与产业链分工、共享增值红利。

目前，济南市已建成类似服务联盟54个，覆盖87个街镇；自2023年12月起，累计举办助农大集45场，组织137名第一书记参与，展销本地农产品410种。配套出台的《驻村第一书记管理考核办法》与《派出单位责任捆绑办法》，明确8类“召回情形”，并实施季度观摩、半年比武、年度总评机制，切实压实驻村干部责任，推动优质资源持续向一线倾斜。

党建引领，推动村庄连片融合发展