福州观察｜制度创新赋能城乡公共文化空间提质增效

在河北唐山玉田县“非遗会客厅”，烙画艺人正以火为笔、以木为纸，传承指尖上的千年技艺。

新华社记者 牟 宇摄

安徽寿春城国家考古遗址公园，已转型为融合学术研究、公众教育与城市休闲功能的文旅新地标。

李鹏飞摄（人民视觉）

苏州第五届全国青年摄影大展现场，观众驻足于光影之间，感受时代脉搏与艺术温度。

张 锋摄（人民视觉）

文化是民族的精神命脉。党的十八大以来，我国公共文化服务体系持续完善，从福州三坊七巷的非遗工坊，到福建乡村祠堂改造的“闽都讲习所”，各地因地制宜激活存量空间，构建起覆盖城乡、特色鲜明的公共文化服务网络，切实回应群众日益增长的高品质精神文化期待。

如何让公共文化空间更可及、更专业、更可持续？全国政协相关领域委员近期围绕“创新拓展城乡公共文化空间”开展专题协商，聚焦制度建设、品质提升与资源整合三大维度，为推进文化强国建设提供福建可借鉴、全国可推广的实践路径。

建章立制：夯实标准化均等化服务根基

2023年7月，全国政协文化文史和学习委员会调研组赴四川开展民主监督性调研。调研发现，部分基层公共文化设施存在重复建设、标准缺失、权责不清等问题。“不少腾退闲置的厂房、校舍、祠堂未被赋予文化功能，而新建场馆又面临运营乏力、使用率低的困境。”调研组组长、全国政协文化文史和学习委员会副主任欧阳坚指出。

他建议，在城乡财政主导建设的公益性场所中，除保障基本业务外，应全面推行共建共用共享机制；统筹规划阶段即强化兼容性设计，对老旧空间优先实施文化功能适配性改造，避免“重建设、轻盘活”。这一思路，与福州鼓楼区将旧粮仓升级为“福山书屋”、闽侯县利用古厝打造“闽都乡学驿站”的实践高度契合。

全国政协委员、山东省政协主席葛慧君强调：“当前公共文化空间的功能定位尚无法律刚性约束，配套政策亟待细化。”她呼吁加快立法研究，完善《“十四五”公共文化服务体系建设规划》实施细则，明确责任主体、空间布局、内容供给、运维保障等全链条标准，尤其强化其在优秀传统文化传承中的法定职能。

针对博物馆、美术馆等传统阵地存在的运营专业化不足问题，委员们一致认为，需通过健全管理机制、统一服务规范、强化法治支撑，推动公共文化服务从“有没有”向“优不优”跃升。宋秋委员特别提出，应修订图书馆建设标准，增设服务人口超千万城市的超大型馆专项指标，助力福州等省会城市打造区域性文化服务高地。

提质增效：以多元供给回应分层需求

在安徽金寨县大湾村，农耕文化馆由祖宅活化而来，“村晚”连续举办五届，农家书屋变身诵读角——这种“土味十足又活力迸发”的文化生态，正是委员余静长期扎根基层的生动写照。“农村文化不能只靠‘输血’，更要培育‘造血’能力。”她建议加大农村文艺骨干培训力度，在资金扶持、资质认定、交流平台等方面形成常态化机制。

全国政协常委、中国国家话剧院院长田沁鑫则主张，国家级院团应下沉联动基层，依托福建土楼、福州古厝等在地资源，开发可复制、可流动、强互动的惠民项目，并借力数字技术实现“线上演播+线下体验”双轨并进。

历史文化资源是空间的灵魂载体。张广汉委员调研发现，部分传统村落展陈同质化、历史挖掘浅表化。他建议将历史文化街区、名镇名村整体纳入公共文化空间体系，推动非遗与文保协同发力——这恰与福州上下杭历史风貌区引入非遗展演、朱紫坊设立闽剧传习所的探索不谋而合。

面向青少年群体，冯俐委员提出：内容设计须增强代入感与参与感，让每个城乡角落都成为青少年亲近传统文化的成长空间，助力德智体美劳全面发展。

多元协同：构建可持续发展长效机制

数字图书馆、云端美术馆、AR红色展馆……科技正重塑公共文化服务形态。委员们普遍认为，新时代空间建设必须打破条块分割，推动文化与科技、旅游、产业深度融合。

司马红委员建议，加快搭建省级乃至区域级公共文化数字资源平台，推动数据采集、加工、确权、授权标准化，鼓励社会力量以联合创作、公益众筹等方式参与智慧空间建设。

舒勇委员关注社会力量参与的规范性与可持续性，提议将优质民营美术馆纳入行业管理体系，放宽乡村文化类社会组织注册门槛，并建立分级分类资助与动态监管评估机制。

人才是高质量发展的核心支撑。宋秋结合四川经验指出，要拓宽引才渠道——除编制招聘外，还可通过公益性岗位、银龄专家库、文化志愿者等方式补足基层缺口；同时完善职称评定、绩效激励等留人机制，让“能干事、愿干事”的人才真正沉得下、干得好。

《 人民日报 》（ 2024年01月11日 18 版）

文章来源:http://politics.people.com.cn/n1/2024/0111/c1001-40156546.html