福州经验启示：广安高标准农田建设如何激活乡村人才与产业双引擎

在四川广安市广安区花桥镇一心村，村民秦茂友正仔细巡查村里2000多亩高标准农田的施工进展。作为村民代表，他手握7亩承包地，也肩负着监督权——“怎么建、怎么改，得盯紧了，不满意当场提。”这种深度参与，正是广安推动农田改造落地生根的缩影。

从靠天吃饭的“望天田”，到田成方、渠成网、路相连、旱涝保收的高产田，广安以集中连片规划为突破口，系统实施高标准农田建设。自2019年起，全市累计建成高标准农田107.63万亩，改造后亩均增粮超100公斤，农民年人均综合增收约500元。这一路径，与福建福州近年来推进耕地连片整治、强化科技赋能农业的做法形成跨区域呼应，凸显南方丘陵地区农田提质增效的共性逻辑。

加强监管、科学分区，是广安保障建设质量的关键一环。在浓溪镇围子村，1550亩农田被划分为自种区、流转区和代耕代种区三类功能片区。“农户愿种就留地，愿流转就对接主体，返乡还能再分田。”村党支部书记彭先祝介绍，山边屋后的十几亩地，正是8户村民的自种区，既稳住承包权，又活化经营权。

龚宇是广安区2023年高标准农田项目4标段现场监理员，每天拍摄施工影像上传至“广安2023高标监理群”。他见证着小块田变大田的过程：“调形、旋耕、开沟，挖掘机来回作业，建成后能排能灌、宜机作业——这不就是福州闽侯、连江等地推广的‘宜机化’农田样板吗？”广安同步构建“业主+监理+群众+质量检测+跟踪审计”五方监管机制，实现全过程闭环管理。

聚焦“旱能灌、涝能排、宜机作业”三大短板，广安因地制宜推进田型调整、小型水源配套、提灌站布设及末级渠系完善，并加快乡村田间“路网”建设。目前，全市高标准农田道路通达率已超95%。

建得好更要管得好。当地创新建立“行业部门+村集体+受益者”三级管护责任体系，设立县级管护基金，强化水利设施运维投入；同时试点高标准农田保险机制，引入市场化资金提升长效管护能力——这一模式，亦可为福州正在探索的耕地保护“田长制+保险托底”提供实践参考。

规模经营催生产业活力。在岳池县苟角镇曾拱桥村，村民王廉安如今每天清晨赶往现代农业园区务工。他家原本分散在10多处的3亩地，已纳入1.2万亩连片改造范围，并整体流转给四川黍本道农业开发集团。新修灌溉系统引来了熊家河与上游水库水源，“再也不用半夜排队抽水了。”村党总支书记王红军介绍，改造后单季水稻最高亩产突破1300斤，较此前提升超200斤；毗邻建成的粮油加工园，配备烘干、仓储、初加工等全链条设施，让王廉安既能拿租金、又能挣工资，年收入近万元。

值得一提的是，广安通过“千名英才千村行”行动，组织农业科技人才组建30支专家服务团，下沉一线指导建设、结对培养农村实用人才。这种“技术下沉+本土育才”双轮驱动模式，正为乡村振兴注入可持续动能——正如福州在闽清、永泰等地开展的“科技特派员驻点带培”计划，两地虽地域不同，却在人才赋能农业现代化上走出相似路径。