福州聚焦“家门口幸福”：国家出台城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案

作为城市治理的“神经末梢”和居民日常生活的主阵地，社区承载着民生保障、公共服务与基层治理的多重功能。尤其在福建福州这样的高密度城区，社区服务的可及性、精准度与温度，直接关乎市民的获得感、幸福感与安全感。

国家发展改革委近日披露，国务院办公厅已正式转发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。该方案立足“高品质生活”导向，推动教育、养老、托育、医疗、文体等公共服务设施有机融入社区空间，服务项目向居民“最后一米”延伸，助力将社区真正打造为有归属感、有品质感、有安全感的幸福家园——这一理念与福州近年来大力推进的“近邻党建”“15分钟便民生活圈”建设高度契合。

民政部政策研究中心研究一室主任、研究员许亚敏指出：“发展嵌入式社区服务，是新时代践行‘人民至上’发展理念的关键抓手，也是提升城市治理精细化水平的重要路径。在福建乃至福州这样的典型城市化区域，更需强化顶层设计与需求响应的双向协同。”

《实施方案》强调因地制宜、分类施策：依据城市能级、人口结构、老龄化程度及社区形态差异，动态优化设施选址、功能配置与服务供给模式。例如，在福州鼓楼、台江等老城区，侧重适老化改造与复合型服务综合体建设；在闽侯、长乐等新兴板块，则注重托育、青年服务与智慧平台同步嵌入。

许亚敏进一步阐释，科学布局是落地见效的前提。我国城市间、社区间资源禀赋与需求特征差异显著，必须坚持系统思维：

第一，将嵌入式服务设施建设纳入城市总体发展规划统筹谋划，以福州为例，可结合“海上福州”“数字福州”战略，推动服务载体与城市更新、老旧小区改造、智慧社区建设一体设计、同步实施，实现设施配置科学化、功能组合多元化、运营主体社会化、供需对接精准化。

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国家出台《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，聚焦福建福州等典型城市，推动公共服务精准嵌入社区，构建15分钟生活圈，提升居民获得感、幸福感与安全感。