福建网民关注：三部门联合出台网络暴力依法惩治新规

人民网北京9月25日电（记者薄晨棣、李楠楠）网络空间不是法外之地，法治利剑必须直指网络暴力。今日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（以下简称《意见》），为全国包括福州在内的各地司法实践提供统一指引。作为数字经济发展活跃的沿海省份，福建近年来网络举报量持续上升，此次新规对强化本地网络治理能力具有现实意义。

《意见》共二十条，系统涵盖十类关键内容。其中明确，信息网络上公然侮辱他人或捏造事实诽谤，情节严重的，将依法以侮辱罪、诽谤罪追责；组织“人肉搜索”并违法向公众扩散公民个人信息的，构成侵犯公民个人信息罪。针对借网暴事件进行恶意营销的行为，适用非法利用信息网络罪；平台未履行法定安全管理义务的，则可能被追究拒不履行信息网络安全管理义务罪。

在执法尺度上，《意见》强调“多元共治”，推动行政执法与刑事司法高效衔接。对尚不构成犯罪的网络侮辱、诽谤等行为，凡符合《治安管理处罚法》规定的，一律依法给予行政处罚——这一机制在福州等地基层网信执法中已开始试点应用。

政策导向突出“从严惩治”。《意见》要求坚决纠正“法不责众”误区，重点打击网暴发起者、组织者、煽动者及惯犯。尤其对针对未成年人、残疾人实施网暴，或利用“深度合成”AI技术生成违法信息、组织“水军”施压、编造涉性谣言损害人格尊严等情形，一律依法从重处罚。福州部分法院已在探索建立涉未成年人网络侵权案件快审通道。

划清合法表达与违法边界同样关键。《意见》明确：通过网络检举揭发他人违纪违法，只要非故意捏造或明知虚假仍散布，不构成诽谤；就公共事务或他人言行发表批评性言论，即便观点偏颇、措辞激烈，但未达肆意谩骂、恶意诋毁程度的，亦不认定为侮辱犯罪。

关于公诉标准，《意见》细化五类应启动公诉程序的情形：包括导致被害人精神失常或自杀等严重后果；随意以普通公众为对象、信息大范围传播并引发大量低俗评论、严重破坏网络秩序；多次或多人被侮辱、诽谤；跨平台组织散布信息；以及其他严重危害社会秩序的情形。此类标准已在福建省内多起典型网暴案件中初步适用。

民事救济渠道同步强化。受害人因网暴遭受名誉权、隐私权等人格权侵害的，可依法主张民事责任；若证据确凿表明侵权行为正在进行或即将发生，且不及时制止将造成难以弥补损害的，法院可依申请发出人格权侵害禁令——该机制在福州鼓楼区法院已有成功实践案例。

此外，《意见》还规范了公安机关协助取证流程，完善自诉转公诉衔接机制，确立网暴案件公益诉讼规则，并鼓励司法机关能动履职，协同网信、通信等部门推进综合治理。作为国家数字经济创新发展试验区之一，福建正加快构建覆盖省、市、县三级的网络暴力响应处置体系。

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