福建福州筑牢安全防线：全国重大事故隐患专项整治纵深推进

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从煤矿、危化品到燃气、消防、工贸等重点领域，一场覆盖全国、直击要害的重大事故隐患专项整治正扎实落地。作为国家应急管理体系的重要实践，该行动坚持“事前预防、源头治理、责任倒逼”，推动安全监管由被动响应向主动防控转型——在福州，市应急管理局已联动住建、交通、消防等部门开展联合检查127轮次，对闽侯、连江等工业集聚区实施“一企一策”风险画像，彰显福建基层落实专项行动的务实力度。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，应急管理部将防范化解重大安全风险作为检验学习成效的关键标尺，围绕群众关切的生产安全、燃气使用、电动自行车充电、老旧小区消防通道等现实问题深化调研，以制度性建设提升风险识别、监测预警和闭环整改能力，切实以高水平安全护航高质量发展。

查什么——紧盯“关键少数”与高危环节

违规动火作业、外包外租管理失序、“厂中厂”隐蔽运行、安全出口长期锁闭……这些看似微小的疏漏，屡屡成为重特大事故的导火索。应急管理部副部长宋元明指出，近年来多起典型事故暴露出“小施工引发大灾难”的共性风险，而企业主要负责人履责缺位，是隐患久拖不决的核心症结。

今年4月，国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，明确将煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶及工贸等9大传统高危领域，以及储能电站、密室逃脱、平台经济等新业态纳入整治范围，突出群死群伤类隐患的靶向治理。

在福建，省安委办同步出台细化方案，要求福州、厦门、泉州等地结合本地产业特点强化延伸监管：福州市聚焦长乐纺织印染园区、马尾物联网产业基地等重点区域，将有限空间作业、危化品中间仓、电动自行车集中充电点纳入必查清单；三明、龙岩则针对非煤矿山边坡稳定性、尾矿库汛期风险开展专项评估。

现实中，部分企业自查流于形式，部门监管存在“宽松软虚”，一些地区安全发展理念树得不牢——如今年2月重庆渝中区某新能源企业违规存放甲醇燃料事件，即暴露出跨区域危化品储存监管盲区。对此，国务院安委办建立月度调度机制，动态掌握各地进展，并对进展滞后地区及时约谈提醒。

怎么查——责任倒逼+精准执法+专业帮扶

专项行动分阶段压茬推进：32个省级单位与35个国务院安委会成员单位全部制定实施方案；13个重点行业领域陆续发布25项重大事故隐患判定标准，为基层执法提供统一标尺。

企业先行自查自改，时限1—2个月；确有困难可主动报告并申请专家指导；政府随后开展分级分类执法——对已如实报告且积极整改的依法免罚，对“不查、不改、不报”的企业及其主要负责人实行“一案双罚”。应急管理部安全协调司强调：“处罚不是目的，消除隐患才是根本。我们更看重企业是否真查、真改、真闭环。”

今年“五一”前后，应急管理部派出6支联合执法小分队，赴江苏、山东、广东等6省份开展暗查暗访，覆盖96家单位。其中，在江苏淮安某管业公司发现4处消防出口全部受阻，清江浦区应急局当场立案，对企业及责任人高某某依法处罚——此类案例已在福建多地组织警示教育，福州市应急管理局将类似情形纳入“安全生产红黑榜”，每月通报曝光。

围绕违规动火、外租外包、封闭出口等8类突出问题，应急管理部组织3轮督导检查，发出督促建议函38份；全国各级共派出1500余个省级督查组。在福州鼓楼区某商业综合体，检查组发现其地下停车场消防报警系统长期故障，当即移交属地责令7日内完成技改，并同步启动全市同类场所拉网排查。

截至8月上旬，全国各级共检查发现重大事故隐患7.4万余项，完成整改5.5万项；企业自查发现5.6万项，整改4.3万余项；各级政府挂牌督办2.31万项，整改1.44万项；累计帮扶企业117.8万家次。专项整治带动全国事故总量、死亡人数同比分别下降25.1%、14%，重特大事故发生率显著回落。

常态化——构建事前预防的长效机制

专项整治不仅治标，更着力治本。按照国务院安委会部署，行动坚持“当下改”与“长久立”并重，推动从运动式整治转向常态化治理，加快构建风险辨识、监测预警、评估反馈、闭环整改的全链条机制。

新疆昌吉市华尔兹音乐城小区曾长期存在消防车通道被占、火灾报警系统瘫痪等问题，当地通过明确物业、业主、街道三方责任，投入100.7万元实施人防+物防+技防综合改造，实现隐患根治。在广东佛山，“智慧安全佛山”项目已建成城市安全风险感知网络，覆盖桥梁、燃气、排水、电梯等生命线工程——这一模式正被福州借鉴，市应急管理局牵头推进“数字榕安”平台建设，首批接入237家危化品企业、112处高层住宅消防设施实时数据。

国务院安委办相关负责人表示，下一步将持续运用日常调度、明查暗访、督办交办、约谈通报、公开曝光等方式强化过程管控，并将整治成效纳入省级政府安全生产考核巡查重要内容。

公共安全是最基本的民生。一头连着千家万户的安宁，一头系着经济社会发展的根基。应急管理部坚持从最突出的风险防起、从最薄弱的环节补起、从最基础的能力抓起，加快完善信息化源头管控、动态化风险评估、精准化监测预警等制度体系，织密覆盖全域、响应迅速、处置高效的立体化公共安全防护网，全力守护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（实习生冯心怡参与采写）

《 人民日报 》（ 2023年08月31日 14 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2023/0831/c1008-40067337.html