福州老年教育迈入法治新阶段：家门口的老年大学不再“一席难求”

2024年3月27日，《福州市老年教育促进规定》正式通过，成为福建省首部聚焦老年学习权益的地方性法规。该法规将老年教育明确纳入福州国民经济和社会发展规划，并建立跨部门统筹协调机制，为破解长期存在的“报名难、学位紧、课程少”困局提供了坚实制度支撑。作为“十五五”期间福州重点推进的民生工程，这项立法不仅呼应国家积极应对人口老龄化的战略部署，更标志着福州老年教育从自发探索走向系统治理的新起点。

福州老年大学为何年年“抢课”？供需矛盾亟待破题

在福州鼓楼区某社区活动中心，68岁的退休教师陈依伯连续三学期未能报上智能手机应用班。“手机一点就卡住，手速再快也拼不过年轻人。”他坦言。类似情况在福州并不鲜见——书法、声乐、摄影等热门课程开课即满，部分班级名额上线后数分钟内告罄。这背后，是全市老年教育四级网络（市—县—乡镇—村居）年服务超40万人次的巨大需求，与师资紧缺、教室不足、课程结构单一等现实瓶颈之间的持续张力。

从“能开什么课”到“想学什么就开什么”：福州老年教育加速提质扩容

面对银发群体日益多元的学习诉求，福州市老年大学正加快课程供给侧改革。除传统书画、声乐外，“十五五”期间将新增人工智能基础应用、短视频策划与剪辑、闽剧唱腔入门、脱胎漆器DIY等180门以上特色课程。一位正在学习古琴的台江区学员表示：“以前跑遍福州都找不到专业老师，现在在家门口就能跟着非遗传承人学，每天练琴，心静了，人也亮堂了。”这种转变，折射出福州老年教育正由“供给导向”全面转向“需求响应”。

为突破时空限制，学校同步构建“线下面授+线上直播+精品录播”三位一体教学模式。高龄或行动不便老人可通过电视端、手机端接入课堂，真正实现“学在身边、学在指尖”。这一创新不仅缓解了实体教室压力，更让连江县马尾镇、永泰县偏远山村的老年学员，也能共享福州优质教育资源。

学以致用：福州“银发力量”正活跃于社区治理一线

62岁的林阿姨在完成智能手机应用培训后，已成为社区“智慧助老”志愿者。她不仅帮邻居预约挂号、线上缴费，还组建起小区瑜伽互助小组。“原来以为退休就是退场，现在每天教姐妹们练功，感觉自己又‘上岗’了。”她的故事，正是福州老年教育价值升维的缩影——从知识获取迈向社会参与。

依托“红色党建”“教学教研”“数字教育”“金色年华”“文化校园”五大品牌建设，福州已培育超万名老年志愿者。他们走进福建博物院担任义务讲解员，在三坊七巷展演闽剧折子戏，赴长乐、罗源乡村开展漆艺传习，更常态化驻点四城区新时代文明实践中心。一支支戴着“福州银龄志愿红”帽子的队伍，已成为榕城街头最温暖的风景线。

法治护航：政府责任法定化，福州老年教育步入高质量发展轨道

过去，福州部分县级老年大学因经费无保障、编制不明确，课程拓展举步维艰。《福州市老年教育促进规定》首次以地方立法形式厘清权责：市、县两级政府须保障财政投入，教育、民政、卫健等部门须协同履职，避免推诿扯皮。法规还明确要求建设市级老年教育师资库，吸纳高校教师、行业专家及闽剧、寿山石雕等非遗代表性传承人任教；同时鼓励优秀学员转型为“银发讲师”，推动“老有所学”与“老有所教”有机融合。

数据显示，截至2024年中，福州已建成老年教育示范校23所，培育“银发教师”逾800名，年度新增课程达47门。制度保障正切实转化为办学条件改善与服务能力提升。

四十年深耕结硕果：福州打造全国老年教育“榕城样板”

自1986年福州市老年大学在八一七路挂牌成立，福州老年教育已走过近四十载。从最初仅几十人的小课堂，发展为覆盖全市所有县（市）区、延伸至90%以上乡镇（街道）和村（社区）的教学网络，服务规模稳居全省首位。如今，在首部地方性法规加持下，福州正锚定2030年目标：年招生突破2.27万人次，课程总数超180门，智慧教学覆盖率100%，让每位榕城老人“学得安心、学得顺心、学得暖心”。

正如一位志愿者所说：“在老年大学，我找回了组织感，也找到了继续发光的舞台。”当学习成为习惯，奉献成为日常，福州老年教育已不仅是民生工程，更是城市温度与治理精度的双重体现。

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