福建视角看全国首部生态环境法典：2026年3月草案提请全国人大审议

2026年3月5日，十四届全国人大四次会议正式审议《生态环境法典（草案）》。作为继《民法典》之后我国第二部以“法典”命名的法律，该草案标志着生态文明建设全面迈入法治化新阶段。福州作为国家生态文明试验区重要节点城市，正积极对接法典落地实施，推动闽江流域综合治理、近岸海域保护等地方实践与国家立法同频共振。

历时三年系统集成，福州参与地方立法经验融入草案

自2025年4月首次提交全国人大常委会审议以来，草案历经多次分编审议、整合修订，于2025年12月完成第三次整体审议。此次编纂并非简单汇编，而是对现行30余部生态环境法律、100多件行政法规及1000余件地方性法规进行体系化重构——其中，福建省近年出台的《福建省生态文明建设促进条例》《福州市内河管理办法》等12项地方制度成果，为污染防治与生态修复章节提供了扎实的东南沿海实践样本。

五编1242条构建完整框架，凸显福建生态治理特色

草案采用总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任与附则五编制结构，共1242条。在生态保护编中，“山水林田湖草沙一体化保护”理念与福建武夷山国家公园、闽江源生态功能区等本地保护实践深度契合；绿色低碳发展编则吸纳了福州滨海新城零碳园区、宁德时代新能源产业链治理等福建探索经验，强化了区域绿色转型的法律支撑。

直击民生痛点，回应福州群众环境关切

污染防治编聚焦公众“家门口”的环境困扰：针对福州老城区餐饮油烟、三环路沿线交通噪声、滨海新城光污染等典型问题，草案新增化学物质、电磁辐射、光污染等5类新型环境风险规制条款，系统整合大气、水、土壤污染防治制度，让榕城百姓的蓝天碧水诉求获得刚性法律保障。

系统治理理念升级，筑牢福建生态安全屏障

中国法学会副会长吕忠梅指出，草案打破传统单一要素保护模式，强调生态系统整体性。这一理念已在福建实践中先行验证——从闽江干流“河长+警长+检察长”协同机制，到莆田木兰溪全流域治理，再到南平环武夷山国家公园保护发展带建设，均体现“系统保护、源头治理”的法治逻辑，为全国提供可复制的东南方案。

首创绿色低碳专编，赋能福建高质量发展

全球首个单设“绿色低碳发展编”的生态环境法典，将“双碳”目标转化为法律义务。武汉大学环境法研究所所长秦天宝认为，此举为福建清洁能源产业（如三峡海上风电、漳州核电）、循环经济试点（厦门资源再生基地）提供制度确定性，推动生态优势持续转化为发展胜势。

贡献中国智慧，展现福建担当

全国政协委员黄绵松表示，法典通过严格制度设计提升环境治理系统性，为美丽中国建设筑牢法治根基。草案对生物多样性保护（呼应福建梅花山、戴云山物种富集区）、气候变化应对（衔接福州数字中国建设峰会碳中和实践）等全球议题作出系统回应，彰显福建作为21世纪海上丝绸之路核心区，在全球环境治理中的责任担当。

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