福州乡村振兴新图谱：市委一号文件六大行动路径解析

中共福州市委、福州市人民政府正式印发《关于学习运用“千村示范万村提升”工程经验扎实有效推进乡村振兴的实施意见》。作为党的十八大以来福州“三农”工作的重要纲领性文件，该意见被列为市委十二届五次全会后首个一号文件，全面承接中央及福建省委关于“百千万工程”的部署要求，以“两个保障、三提高、两强化、一保障”为总抓手，依托党建引领乡村振兴“五大工程”，系统擘画新时代福州农业农村现代化发展蓝图。

27日，记者专访福州市农业农村局相关负责人，深入解读这份立足福州实际、彰显闽都特色的年度“三农”行动指南。文件聚焦六大核心任务，既延续历年政策连续性，又在机制创新、资源统筹与区域协同上实现突破性安排。

关键词一：大食物观下的“榕城粮安”实践

● 稳守耕地红线，确保全市粮食播种面积稳定在124万亩以上；同步落实永久基本农田保护任务，通过土地整治新增耕地不少于3000亩。

● 加快构建多元化食物供给体系，践行“大食物观”，推动从“保产量”向“保结构、保品质、保韧性”升级。

● 全面提升农业基础设施水平，新建、改造及提质高标准农田超4万亩。

福州作为典型沿海主销区，本地粮食自给率长期维持在20%左右，对外依存度高。面对人均耕地不足0.4亩的现实约束，文件突出“稳面积”与“提单产”双轮驱动：一方面拓展山垄田、滩涂地等边际空间种植水稻，鼓励稻菜轮作、稻渔共生；另一方面持续建设高标准农田，打造琅岐、连江、罗源等环闽江口粮食产能提升带。与此同时，“菜篮子”工程三十年不辍——福州蔬菜年产量稳居全省首位，今年更将依托永泰高山、闽清丘陵、福清滨海等地形优势，扩大优质柑橘、橄榄、茉莉花茶原料基地及珍稀食用菌示范园，加速建设“蓝色粮仓”与森林食品产业带，让榕城市民的餐桌更丰富、更健康、更具闽味。

关键词二：科技赋能，打造东南沿海农业创新高地

● 培育涉海高新技术企业超300家，强化农业科技成果转化与基层推广能力。

● 实施种业振兴三年行动，支持组建区域性育种创新联盟，加快“育繁推”一体化进程。

● 推进现代设施农业建设，落地一批智能温室、循环水养殖及垂直农业试点项目。

● 完善农村气象灾害监测预警网络，健全农业防灾减灾应急响应机制。

“种子是农业的芯片”，而福州正加速将其握在自己手中。琅岐“菜篮子”种业创新中心已进入实质性建设阶段，同步布局茉莉花、橄榄、益都枇杷、福州鱼丸专用鱼等地方特色种质资源库（圃、场）；水产种业振兴计划重点支持连江鲍鱼、福清对虾、闽侯鳗鲡等优势品类良种繁育；畜禽方面则加强闽清山羊、福州黑猪等濒危地方品种抢救性保护。依托福建农林大学、省农科院等驻榕科研力量，福州正着力打通“实验室—试验田—大田”的科技转化通道，力争成为面向台湾、辐射东南亚的现代农业技术策源地。

关键词三：品牌强链，构建具有福州辨识度的现代农业体系

● 深化“福州好味道”区域公用品牌建设，做强做优茉莉花茶、闽清橄榄、益都枇杷、福州鱼丸等地理标志产品。

● 完善“生产—加工—流通—营销”全链条，推动70余个特色现代农业园区梯次发展，形成“一村一品、一镇一业、一县多园”空间格局。

● 加快荣泰农业合作示范区建设，谋划农业种子研发繁育中心、两岸农业融合发展示范基地等重点项目。

● 依托中印尼“两国双园”平台，培育国际农产品贸易发展基地；办好中国茶叶交易会、全国种子交易会等国家级展会。

● 深入推进永泰县、福清市国家级农业绿色发展先行区建设，推广生态循环农业模式。

产业振兴是乡村全面振兴的硬支撑。福州立足山海资源优势，以产业链思维重构农业发展格局：在上游强化种苗供给，在中游推动精深加工集聚（如连江水产品加工园、闽侯果蔬冷链物流中心），在下游拓展文旅融合与电商直销渠道。尤为突出的是两岸合作维度——福清国家台湾农民创业园、永泰闽台农业综合发展产业园正加快升级改造，“荣泰村际交流计划”已覆盖全市23个乡镇，闽台乡镇结对共建、技术共研、市场共享机制日趋成熟，助力福州加快建设“台胞台企登陆第一家园”的乡村样板。

关键词四：精雕细琢，建设宜居宜业闽韵美丽乡村

● 分类编制实用性村庄规划，差异化推进集聚提升、城郊融合、特色保护等类型村庄建设。

● 深化“护河爱水、清洁家园”行动，落实村庄清洁“六清一改”常态化机制。

● 全面推行“林长制”“河湖长制”，深化“河长日”制度；系统推进闽江口湿地生态修复，积极申报世界自然遗产，争创国际湿地城市。

乡村不是城市的附庸，而是承载文化记忆与生态价值的独特空间。福州坚持“留白、留绿、留旧、留文”，在人居环境整治中拒绝“一刀切”式改造：裸房整治注重闽派建筑风貌传承；庭院微更新结合古榕、荔枝、龙眼等乡土树种营造“小而美”节点；对闽江、敖江、大樟溪沿线及滨海滩涂实施生态修复工程，让“有山有水有乡愁”成为福州乡村的鲜明标识。文件明确要求，到2025年全市85%以上行政村达到省级宜居宜业和美乡村标准，真正实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

关键词五：双向奔赴，加速福州城乡融合发展进程

● 完善县域商业体系，扩大农村电商服务覆盖面，补齐产地冷链短板。

● 推动城市基础设施向农村延伸：新建及改造农村公路100公里，实施新一轮农村供水保障工程。

● 推动城市公共服务向农村覆盖：新增15个标准化乡镇卫生院、300个村级卫生所，建设86个村级用电便民服务点。

这是福州市委一号文件首次单列“城乡融合发展”专章。文件直面现实差距——尽管近年来福州农村路网、电网、通信网持续改善，但教育、医疗、养老等基本公共服务仍存在“最后一公里”梗阻。为此，福州提出“硬件延伸+软件下沉”并重策略：交通方面打通断头路、提升通达深度；水利方面推进城乡供水一体化二期工程；卫健领域实施“县管乡用、乡聘村用”机制改革；文化体育方面新建或提升10个农民健身工程。特别值得关注的是物流升级——依托福州国家物流枢纽城市定位，加快构建县乡村三级共同配送体系，“快递进村”覆盖率将达100%，让闽侯蜜柚、连江海带、罗源秀珍菇等优质农产品“出村进城”更高效，也让城市工业品、农资农技“下乡入户”更便捷。

关键词六：增收富民，夯实乡村振兴根本落脚点

● 巩固拓展脱贫攻坚成果，用好“一键报贫”动态监测平台，坚决守住不发生规模性返贫底线。

● 创新联农带农机制，推广“龙头企业+合作社+农户”订单模式，完善二次分红、股份合作等利益联结方式。

● 建设一批乡镇级临时就业服务站，强化农民工职业技能培训与返乡创业扶持。

● 规范运行福州市农村产权流转服务中心，激活宅基地、集体经营性建设用地等要素潜能。

农民增收是检验乡村振兴成效的“试金石”。福州坚持“开源”与“节流”并举：一方面拓宽增收渠道——通过发展乡村旅游、直播带货、庭院经济等新业态，让农民分享产业增值收益；另一方面筑牢保障底线——健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫人口实行分类精准施策。文件特别强调小农户与现代农业有机衔接，鼓励闽侯、长乐等地探索“土地入股+保底收益+按股分红”模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让更多榕籍农民在家门口端稳“金饭碗”。