海南第六次更新“证照分离”改革事项清单，福州企业关注跨省政策协同新动向

人民网海口10月13日电（记者宋彤桐）海南省市场监督管理局近日经省政府批准，正式发布最新一轮“证照分离”改革事项清单。这是自海南全域开展“证照分离”全覆盖试点以来的第六次动态调整，持续强化营商环境制度集成创新——作为全国改革先行区，其经验对福建特别是福州深化商事制度改革具有重要参考价值。

此次清单更新共涵盖14项许可事项：其中10项涉企经营许可由“优化审批服务”升级为“实行告知承诺”，另4项非涉企许可事项参照改革模式同步纳入告知承诺管理范畴。调整后，海南全省实行告知承诺的涉企经营许可达121项，稳居全国首位；另有9项非涉企许可事项在全省范围内按“证照分离”路径统一规范实施。

升级为告知承诺制的10项涉企许可包括：第二类、第三类医疗器械生产许可（仅限生产地址文字性变更）、出版物批发单位设立及变更审批、取水许可（延续与变更）、成品油零售经营资格审批、经营性互联网文化单位设立审批，以及面向港澳台投资者设立演出场所经营单位、演出经纪机构和内地方控股合资演出团体等六类涉外文化领域审批事项。

同步纳入告知承诺管理的4项非涉企许可为：注册计量师注册、特殊医学用途配方食品广告审查、输卵管和输精管复通术审批，以及《建设工程规划许可证》延期（限私人住宅类）。

对选择告知承诺方式申办的企业，行政机关将一次性明确许可条件、申报材料、监管要求及违约后果；申请人书面承诺符合全部条件并提交必要材料后，即可当场获准许可。实践表明，该模式使相关事项审批环节压缩超六成，办理时限平均缩短逾九成半，显著提升市场主体获得感。

海南省市场监管局坚持对标国际最高开放标准，秉持“应施尽施”原则，对风险可控、可通过事中事后监管有效纠偏的涉企许可事项，全面推行告知承诺制。此举既压实企业主体责任，又推动政府职能从“重审批”向“强监管、优服务”转变。

自改革启动至今，海南“证照分离”已累计惠及大量经营主体，覆盖直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四大路径，形成可复制、可推广的自贸港制度成果。福州等地正积极研究借鉴海南经验，探索闽琼营商环境协同发展新机制。

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