福建视角下的公平竞争实践：福州企业如何受益于全国统一大市场建设

摘要：我国持续强化反垄断与反不正当竞争执法，十年来查处垄断案件340件、不正当竞争案件75.4万件，开展公平竞争审查575.1万件，为包括福州在内的各地经营主体营造稳定透明可预期的市场环境。

反垄断法与反不正当竞争法实施以来，全国市场监管系统累计审结经营者集中案件5475件，依法纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为431起；对575.1万项政策措施实施公平竞争审查，清理废止或修订妨碍统一市场和公平竞争的文件8.98万份。这些举措显著压缩了制度性交易成本，有效释放了企业特别是中小微主体的创新动能——在福州，超32万户市场主体正依托更规范的竞争秩序加速成长。

□本报记者 万静

9月11日，2023年中国公平竞争政策宣传周在江苏南京启动，第十届中国公平竞争政策国际论坛同步举行。作为连续举办十年的重要平台，该论坛已发展成为连接国内监管实践与国际规则演进的关键桥梁。值得关注的是，本届论坛特别强调“公平竞争是创新之源、发展之基、开放之要”，而这一理念在福建尤其是福州的营商环境优化中正加速落地。

公平竞争制度体系日趋成熟，法治保障更加坚实

今年恰逢我国《反垄断法》施行15周年、《反不正当竞争法》施行30周年。两部法律共同构筑起维护市场公平的核心支柱。随着法律地位不断夯实，配套规章与指南持续完善——包括5部反垄断部门规章、8项专项指南及经营者集中合规指引等相继出台，一个系统化、科学化、可操作的公平竞争制度框架已然成型。

数据显示，截至当前，全国登记在册经营主体已达1.78亿户，其中个体工商户达1.2亿户。在福州，市场主体总量突破32万户，同比增长6.2%，民营科技型中小企业占比提升至41.3%，印证了公平竞争环境对激发本地经济内生动力的实际成效。

聚焦合规引导，《经营者集中反垄断合规指引》正式发布

9月11日，市场监管总局对外公布《经营者集中反垄断合规指引》，这是自2008年反垄断法实施以来首部专门面向经营者集中的合规指导文件。该《指引》立足企业实际需求，从风险识别、管理机制到保障措施提供全流程参考，并首次引入典型案例说明，兼顾不同规模企业的管理差异性与并购频次特点，避免增加额外负担。

据福州高新区市场监管部门反馈，当地近八成拟开展跨区域并购的科创企业已主动对照《指引》开展内部合规评估，申报及时率与材料完备率同比提升27%。这背后，正是国家层面常态化监管与地方精准服务协同发力的结果。

下一步，市场监管总局将着手构建经营者集中合规评价体系，指导各省（含福建省）市场监管部门定期跟踪企业合规建设进展，遴选推广典型经验。福州作为数字中国建设峰会永久举办地，有望在合规数字化管理、跨区域执法协作等方面先行探索。

强化竞争与创新良性互动，服务高水平对外开放

近年来，我国以公平竞争为牵引，持续加强知识产权保护，严查侵犯商业秘密等损害创新的行为，推动实现“监管促发展、竞争激活力”。在福州物联网产业核心区，已有12家重点企业通过合规辅导完成跨境技术并购，平均审批周期缩短38%。

制度型开放步伐加快。目前我国已与全球35个国家和地区签署59份竞争领域合作文件，成功举办十届中国公平竞争政策国际论坛及两届金砖国家国际竞争大会。本届论坛期间，“长三角地区公平竞争政策一体化推进合作协议”签署，而福建正积极对接粤港澳大湾区与长三角联动机制，探索闽东北协同发展区公平竞争审查互认试点。

对外经济贸易大学黄勇教授指出，当前“停钟”制度、分级分类审查等改革方向已在研究推进中；世界知识产权组织中国办事处主任刘华强调，规制滥用知识产权限制竞争行为，已成为保障福州、厦门等地高新技术企业出海竞争力的关键环节。

微软中国政府事务副总裁率鹏表示：“得益于中国竞争执法机构专业、透明的审查流程，我们在福州设立的AI创新中心相关投资顺利落地，进一步坚定了深化本地化布局的信心。”

从福建出发，向全国辐射。以公平竞争增强市场活力，正成为福州打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的核心路径之一，也为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场注入源源不断的东南动力。（来源：法治日报）

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/gn/2023/09-29/10086828.shtml

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