福州观察｜11部门联合出台新政，优化境外人员在闽数字化服务体验

管理员 2026-02-08 109 文末可点击分享

随着中国免签国家持续扩容，福建作为海上丝绸之路核心区与21世纪数字中国重要节点，正迎来入境旅游、商务及学术交流的显著增长。为更好服务境外人员在福州、厦门等重点口岸城市的生活需求，国家网信办等11部门近日联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》，从语言适配、场景覆盖、数据协同三方面系统发力，加快构建包容、互通、安全的数字服务新生态。

聚焦现实痛点，破除“软壁垒”与“硬约束”

当前，我国数字基础设施全球领先，扫码支付、线上预约等已深度融入日常。但在福建自贸区、福州长乐国际机场、鼓楼智慧政务大厅等一线场景中，不少境外访客仍反映：导视系统缺乏多语种支持、主流移动支付工具接入不全、政务App界面操作复杂等问题突出。

中国社会科学院财经战略研究院研究员何德旭指出：“这些障碍既有文化习惯与语言理解层面的‘软壁垒’，也有终端兼容性差、网络认证机制不匹配等‘硬约束’。”例如，部分外籍人士对“健康码”“电子社保卡”等概念陌生，或因手机系统版本限制无法安装本地服务应用。

意见明确提出建立跨部门协同机制，在福州、泉州等数字中国建设标杆城市先行试点外文服务升级，推动公共服务标识双语化、高频事项“一码通办”，并依法推进跨境数据流动安全评估与互认——这既是开放承诺的落地，更是福建打造国际友好型营商环境的关键一步。

人工智能深度赋能，筑牢可信数字底座

政策特别强调以技术驱动服务升级。中国人民大学崇实书院院长杨瑞龙教授解读称，文件要求在机场、酒店、景区、政务中心等福建重点涉外场所，全面部署智能翻译终端与多语种语音导航；同步深化AI大模型在实时翻译、虚拟导览、智能客服等场景的应用，提升响应精准度与交互自然度。

对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任蓝庆新进一步分析：“意见不仅鼓励‘AI+文旅’‘AI+政务’融合创新，更同步启动翻译术语库建设、服务流程标准化编制，并积极参与数据跨境流动国际规则磋商。”在福州滨海新城数字中国会展中心、平潭国际旅游岛等前沿阵地，相关标准试点已陆续展开。

尤为关键的是，政策专章强化网络与数据安全防护，明确对跨境支付、在线签证、医疗预约等高敏感环节实施分类分级管理，确保境外用户“敢用、愿用、放心用”——这也是福建建设国家级数据要素市场化配置改革试验区的重要支撑。

让开放可触可感，助力制度型开放跃升

专家普遍认为，此次举措不只是技术改良，更是中国对外开放向规则、规制、管理、标准等深层次拓展的标志性实践。同济大学鲁传颖教授指出，当一名外国学者在福州三坊七巷用英文语音点单、在厦门鼓浪屿扫码预约讲解、在泉州跨境电商综试区一键完成税务登记，这种“无感衔接”的数字体验，正是制度型开放最生动的注脚。

对福建而言，此举将进一步放大“侨乡+数字+海丝”叠加优势，吸引更多国际人才来闽创业、外资项目落地福州新区、海外游客延长停留时间——真正实现以“软环境”升级撬动“硬联通”深化，展现新时代东南沿海开放门户的格局与温度。（记者王美莹）

摘要：国家11部门联合发文，聚焦语言适配、场景覆盖与数据协同，系统提升境外人员在华数字化服务便利性，福建多地已启动试点。