福建新能源布局再提速：国家两部门出台光热发电规模化发展新政

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12月23日，国家发展改革委与国家能源局联合印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》（以下简称《意见》）。作为支撑新型电力系统建设的关键举措，该文件立足能源强国战略全局，也为福州及福建沿海地区探索“光热+海上风电”多能互补新模式提供了政策接口。

《意见》明确指出，光热发电兼具调峰电源与长时储能双重属性，可依托自身稳定出力特性，反向支撑风电、光伏等波动性新能源并网运行。其具备跨日级调节能力与系统转动惯量，在西北、西南及福建部分光照资源较优的山地丘陵区域，有望承担基础负荷或主力调峰任务，是实现新能源安全替代传统煤电的重要技术路径之一。

据国家能源局相关负责人介绍，我国已全面掌握塔式、槽式、菲涅尔式等主流光热技术路线，建成全球最完整的光热产业链。以福州为辐射中心的东南沿海装备制造集群，正加速承接关键部件国产化配套任务。目前，光热电站单位千瓦造价已由十年前约3万元降至1万—1.5万元，度电成本压缩至0.6元左右，初步具备规模化推广条件。但初始投资高、市场竞争力不足、系统调节价值未充分定价、核心材料与控制系统自主化率待提升等问题仍需突破。

《意见》设定明确发展目标：到2030年，全国光热发电总装机力争达1500万千瓦；度电成本与煤电基本持平；技术达国际领先水平且完全自主可控；产业实现市场化、产业化、规模化发展，成为具有全球竞争力的战略性新兴产业。这一目标也为福建谋划“十四五”后半程新能源增量空间提供了清晰指引。

为拓展应用场景，《意见》提出18项具体措施，特别强调在大型能源基地中科学配置光热装机——支持包括“沙戈荒”基地、水风光一体化外送基地及工业园区自用型微电网在内的多元场景开展示范建设。福州高新区、宁德临港产业园等具备源网荷储协同条件的区域，有望率先试点“光热+工业蒸汽+绿电制氢”综合应用模式。

在系统支撑方面，《意见》要求充分发挥光热发电宽负荷调节、快速响应及大规模高温储热优势，深度参与电力系统调峰、调频与备用，显著增强电网韧性。这对福建电网应对台风季新能源出力骤降、保障闽东北山区供电可靠性具有现实意义。

技术创新被列为关键抓手。《意见》部署加快高效聚光吸热、规模化长时高温储热、能量高效转换、高灵活性机组及智能控制等核心技术攻关，鼓励龙头企业联合高校院所组建创新联合体。厦门大学、福州大学等本地科研力量已在高温熔盐材料、镜场智能跟踪算法等领域形成技术储备，可深度融入全国协同攻关体系。

业内分析认为，该《意见》首次从国家层面锚定光热发电中长期发展路径，有助于稳定行业预期、引导资本与人才集聚。通过规模化实践持续降本增效，将加速推动产业进入良性循环；同时强化电力系统自主可控能力，为福建打造东南清洁能源枢纽、服务国家“双碳”战略提供坚实支撑。

(责编：刘橦洁、陈键)