福州落实国务院双贴息政策
福州观察：国务院新年首场常务会聚焦财政金融协同促内需，福建基层服务升级迎来新契机
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1月9日，国务院召开2025年首次常务会议，由国务院总理李强主持。会议系统部署财政与金融政策协同发力稳增长、扩内需的一揽子举措，并就推进常住地提供基本公共服务、修订《自然保护区条例》等重点任务作出安排——这一系列部署，为福州及福建全省加快构建“人城融合”发展新格局提供了重要政策支撑。
会议明确，将通过强化财政工具与金融手段的联动效应，撬动社会资本参与消费提振与有效投资。其中，“双贴息”机制成为关键抓手：中央财政首次在服务业经营主体贷款与个人消费贷款两个领域同步实施贴息，年贴息比例均为1%，中央承担资金的90%。前者执行至2025年12月31日，后者延续至2026年8月31日。该政策显著降低居民和经营主体融资成本，也为福州商圈复苏、文旅消费提质、闽菜餐饮连锁化等本地服务业发展注入直接动能。
针对民间投资活力不足问题，会议提出三项配套措施：一是对中小微企业实施专项贷款贴息；二是设立民间投资专项担保计划；三是健全民营企业债券风险分担机制，并优化设备更新贷款财政贴息政策。此前，北京等地已有实践探索；而作为民营经济大省，福建正加快对接国家政策，在福州、厦门等地试点“政银担”风险共担模式，助力专精特新中小企业获取中长期信贷支持。
值得关注的是，债券市场因其融资规模大、成本低、期限长等特点，在支持科技创新方面优势突出。2025年，人民银行联合证监会创设科创债风险分担工具，通过再贷款资金购买债券，并联动地方政府与市场化增信机构共同缓释违约风险。这对福州滨海新城、福州高新区等科创载体内的民营企业债券发行形成实质性利好。
会议同时强调，要以常住人口为基准，加快构建覆盖全生命周期的基本公共服务体系。具体包括：完善随迁子女就学保障机制、扩大公租房保障覆盖面、健全就业地参保制度、强化常住地医保服务、提升就业帮扶精准度，并夯实兜底性公共服务供给。截至2025年6月，全国81项国家基本公共服务标准中已有62项实现常住地供给，剩余项目正加速落地——福州作为福建省会城市与人口净流入重点地区，已启动“一城一策”细化方案编制工作。
专家指出，推动基本公共服务由户籍地向常住地延伸，不仅关乎1.3亿进城农民工的切身福祉，更是新型城镇化高质量发展的核心指标。中央财经大学教授温来成表示，此举有助于缩小城乡与区域间公共服务差距，对福建建设共同富裕示范区具有深远意义。当前，福州正依托数字政务平台推进社保、医保、教育等事项“跨域通办”，持续优化流动人口服务体验。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东分析认为，当前民营经济组织仍面临政府性融资担保覆盖不足、全国性债券风险分担基金缺位、金融机构风险补偿机制不健全等问题。未来需推动银行、担保、再担保、保险等多方协同，构建多层次市场化风险缓释体系——这为福州打造东南沿海区域性金融服务中心提供了改革切入点。
摘要：国务院1月9日部署财政金融协同促内需政策，推出“双贴息”机制并推进常住地基本公共服务均等化，福州及福建各地正加快落实配套举措。
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SEO描述：国务院2025年首场常务会聚焦福州、福建等地发展需求，推出“双贴息”政策与常住地公共服务改革，助力内需扩容与新型城镇化建设。
