福州观察｜2025年外汇改革纵深推进，2026年福建企业迎跨境服务新机遇
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2025年，我国外汇领域改革开放持续走深走实。全国银行依据客户指令办理外汇业务规模达4400亿美元；跨国公司本外币一体化资金池政策实现全国推广；境内企业境外上市资金管理政策全面统一；QDII额度年内新增30.8亿美元。在福建，福州自贸片区同步落地多项便利化举措，为本地外贸企业、跨境电商及“走出去”闽企提供更高效、更低成本的跨境金融支持。
在近日召开的2026年全国外汇管理工作会议上，国家外汇管理局系统总结2025年成效，并部署新一年重点任务。党组书记、局长朱鹤新强调：下一阶段将坚持稳中求进，以制度型开放为主线，强化对新质生产力、区域重大战略和薄弱环节的精准外汇服务；加快探索资本项目开放新路径，提升其与涉外经济高质量发展、人民币国际化进程的协同效能；支持包括福建福州在内的自贸试验区开展集成式创新，打造更高水平对外开放新高地。
推动银行外汇展业改革提质扩面
作为外汇领域高水平制度型开放的基础性安排，银行外汇展业改革近年来持续深化。国家外汇管理局指导银行从业务审核模式上实现根本转变——由过去“逐笔审单、事前核验”，转向以“了解客户”“尽职审查”为前提的事中差异化审核与事后动态风险监测，依托流程再造、机制优化与科技赋能，统筹提升便利性与风控能力。
2023年底，《银行外汇展业管理办法（试行）》正式出台，首次构建起覆盖事前、事中、事后全流程的通用展业架构；2024年，配套发布3项法规文件及3项行业自律指引，形成“1+6”制度体系，为改革全面铺开筑牢根基。截至2025年，参与改革的商业银行已达30家，覆盖全国各主要省市，其中福建多家城商行、农商行已纳入试点范围；一类客户超3.2万户，福州、厦门等地外贸主体普遍反映结算效率提升、合规成本下降。
数据显示，2025年全年银行按客户指令办理外汇业务金额达4400亿美元，初步实现“减企业负担、增银行效益、提监管质效”三重目标。会议明确，2026年将稳妥扩大改革覆盖面，推动已试点银行向全国分支机构延伸，引导更多中小银行有序加入，并加强展业改革与福建本地贸易投资便利化政策的衔接融合。
有序推进资本项目开放
2025年12月，人民银行与国家外汇管理局联合印发《关于跨国公司本外币一体化资金池业务有关事宜的通知》，标志着该项试点正式在全国推开。该政策聚焦大型跨国经营主体，通过整合本外币资金管理功能，显著提升集团资金归集、跨境调拨与使用效率。
据《金融时报》报道，截至2025年三季度末，全国已有98家跨国公司参与试点，惠及境内外成员企业近5000家；2025年前三季度资金池项下跨境收支规模约1500亿美元。外汇局相关负责人指出，当前全国约300家企业具备准入条件，增量空间可观。值得一提的是，福州自贸片区正积极对接该政策，助力本地龙头企业搭建区域性资金管理中心。
同月发布的《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知》，进一步统一本外币登记与使用规则，并将多项业务权限下放至银行直接办理，大幅压缩办理时限。业内评价称，此举使境外上市资金管理迈入“银行即办、全程可溯、风险可控”的新阶段。
此外，为促进金融双向开放，外汇局于2025年6月新增QDII额度30.8亿美元。在市场整体平稳向好的背景下，此举有效满足了包括福建QDII机构在内的多元化境外资产配置需求。下一步，外汇局还将出台境外放款、国内外汇贷款等资金管理细则，并在全国推行跨国公司跨境资金集中运营政策，同时强化对上海、香港国际金融中心及海南自贸港、粤港澳大湾区、福建福州等重点区域的差异化政策供给与协同支持。
