2025年福建村镇银行改革提速：全国303家退出，福州成区域整合重要节点
财联社记者彭科峰1月4日综合国家金融监管总局公开信息报道：2025年，全国共有303家村镇银行完成市场退出，金融许可证被正式注销。这一数字远超2022年至2024年三年累计退出总数（100家），标志着中小金融机构“减量提质”步入深水区。值得关注的是，福建作为全国农信体系改革先行地之一，厦门同安农银村镇银行于9月4日获批由农业银行收购并转设为分支机构——此举成为国有大行在东南沿海深度参与县域金融整合的标志性案例。
从地域分布看，吉林（49家）、内蒙古（48家）、湖南（41家）位列退出数量前三；而福建虽未居榜首，但依托福州、厦门两大区域金融中心辐射能力，在村镇银行风险处置与机构升级中展现出较强承接力。例如，厦门监管局批复的农行系整合案例，即以福州—厦门双核联动为背景，强化了闽东北与闽西南县域信贷资源统筹配置效率。
此次退出潮始于四川广元市发展村镇银行有限责任公司（1月2日终止，存续期约16年），终于内蒙古鄂尔多斯市罕台村镇银行（12月26日结业），横跨全年。官方数据显示，2022年仅8家、2023年9家、2024年83家村镇银行退出，2025年单年规模相当于此前三年总和的三倍以上。
值得注意的是，2025年首次出现国有大行系统性介入：工商银行率先于6月完成重庆璧山工银村镇银行“村改支”，交通银行8月落地四川大邑交银兴民村镇银行整合，农业银行则以厦门为起点，陆续推进湖北、浙江、内蒙古等地多家村镇银行收编。股份制银行亦显著加码，浦发、华夏、民生、恒丰、光大等均在云南、四川、江苏、浙江、湖南等地开展属地化整合。
某券商银行业分析师指出，村镇银行集中退出本质是金融供给侧改革的必然路径。各地经济基础与信贷需求差异显著，“遍地设点”易滋生监管套利，而通过有序退出与主发起行承接，可将有限信贷资源精准导入制造业强县、乡村振兴重点帮扶县等关键领域，更好服务实体经济。
不过，国有大行与股份行整体仍持审慎态度。多位受访人士坦言，当前整合行动更多响应监管部门关于“压实主发起行责任、稳妥化解区域金融风险”的统一部署，属政策驱动型协同，市场化内生动力尚在培育之中。另有股份行内部人士明确表示：“未来绝大多数股份行旗下将不再保留独立法人村镇银行，全面转向分支化、集约化管理模式。”
此外，并非所有退出均采取“收购+转设”路径。如12月12日重庆荣昌汇丰村镇银行即获准以解散方式实现市场化退出，体现退出机制的多元适配性。
在2025年初召开的国家金融监管总局年度工作会议上，“全力推进中小金融机构改革化险”被列为八大重点任务之首，强调坚持“分类施策、分步实施、稳慎有序”。这一顶层设计，正持续引导包括福建在内的各省份，构建更稳健、更高效、更具韧性的基层金融服务网络。
