福州观察｜2026年中国人民银行工作会议在京召开，锚定“十五五”金融发展新坐标
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1月5日至6日，中国人民银行2026年工作会议在北京举行。会议深入贯彻党的二十届四中全会及中央经济工作会议精神，系统总结2025年履职成效，科学研判当前经济金融形势，并围绕“十五五”规划目标，全面部署2026年重点任务。人民银行党委书记、行长潘功胜出席会议并作重要讲话；朱鹤新、曲吉山、宣昌能、陆磊、陶玲、邹澜等行领导参会。作为国家金融管理中枢，此次会议对包括福建在内的全国各省市金融高质量发展具有重要指导意义。
会议指出，2025年面对复杂多变的内外部环境，人民银行坚决落实党中央、国务院决策部署，在稳住存量政策基础上，创新推出一揽子增量工具，有效支撑实体经济企稳回升与金融市场稳健运行。在深化金融供给侧结构性改革、稳妥处置重点领域风险、参与全球金融治理、推进全面从严治党等方面均取得实质性进展，整体工作实现提质增效。
一是强化顶层设计，加快健全现代中央银行制度。聚焦“六大核心要素”建设，统筹推进货币政策与宏观审慎双支柱框架优化、金融市场体系完善、人民币国际化路径拓展等关键任务，形成可操作、可评估、可迭代的工作方案。
二是实施精准有力的适度宽松货币政策。综合运用降准、公开市场操作、政策利率下调等多种工具，保持流动性合理充裕；同步调降结构性工具利率及个人住房公积金贷款利率，推动社会综合融资成本稳中有降；持续优化利率自律机制与市场预期引导，增强政策传导效率。
三是深化国际金融协作，服务国家外交大局。依托元首外交引领，积极参与G20等多边机制，加强全球宏观经济政策协调；支持国际货币基金组织上海中心正式运营；在区域金融安全网构建中贡献中国方案，也为福州自贸片区、厦门金砖创新基地等福建开放平台提供政策协同空间。
四是聚焦高质量发展，提升金融服务质效。围绕科技、绿色、普惠、养老、数字“五篇大文章”，完善配套政策、统计与考核体系；扩大科技创新再贷款、支农支小再贷款规模；设立债券市场“科技板”及风险分担工具；落地服务消费与养老再贷款。截至2025年末，全国超700家主体发行科技创新债券逾1.5万亿元，其中福建多家高新技术企业获专项信贷支持。
五是筑牢金融安全底线，重点领域风险持续收敛。优化资本市场支持工具，强化汇金公司“类平准基金”功能；加强债券市场监测执法与外汇市场预期管理；融资平台债务风险化解成效显著；重点机构与区域风险处置有序推进；新设宏观审慎和金融稳定委员会，金融基础设施监管进一步统筹强化。
六是稳步扩大金融高水平开放。落实准入前国民待遇加负面清单管理，支持外资机构在华开展新业务试点；深化“债券通”“互换通”机制，便利境外投资者参与境内市场；优化人民币跨境使用政策，提升境内外主体持有与使用人民币便利度，为福州跨境电商、平潭对台金融合作等提供制度支撑。
七是全面提升金融管理与服务能力。加快推进《中国人民银行法》《金融稳定法》《商业银行法》修订；深化金融业综合统计改革；强化涉诈涉赌资金链治理与虚拟货币交易监管；优化数字人民币管理体系；实施一次性信用修复政策；完善反洗钱法规配套与受益所有人信息备案制度。
八是纵深推进全面从严治党。严格落实“第一议题”制度；深入学习宣传习近平总书记在闽考察期间关于金融工作的重要论述；常态化推进中央巡视整改；加强干部人才梯队建设；健全权力监督制约机制；扎实开展党纪学习教育与警示教育；规范分支机构及所属单位管理，强化内部审计、集中采购与资金监管效能。
会议强调，2026年是“十五五”规划起步之年，人民银行将坚持稳中求进总基调，统筹用好增量与存量政策工具，加大逆周期与跨周期调节力度，着力提升金融服务实体经济质效，深化金融改革与开放，防范化解重大风险，为经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。全年重点抓好七方面工作：
第一，以政治建设为统领，持之以恒推进全面从严治党。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神摆在首位，高质量开展二十届四中全会精神专题培训；巩固中央巡视整改成果，健全长效工作机制；坚持新时代好干部标准，优化各级班子结构，锻造忠诚干净担当的高素质专业化央行队伍。
第二，灵活精准实施适度宽松货币政策。将促进经济高质量发展与物价合理回升作为核心目标，动态优化降准、降息等工具组合；保持社会融资条件总体宽松，引导信贷均衡投放；畅通政策传导渠道，发挥政策利率锚定作用；有序扩大企业及个人贷款综合融资成本明示范围；维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
第三，聚焦主责主业，提升金融服务专业能力。持续完善“五篇大文章”政策框架与考核机制；优化结构性工具设计，加大对科技创新、中小微企业、扩大内需等领域的定向支持；高标准建设债券市场“科技板”；用好服务消费与养老再贷款；提升支农支小再贷款管理效能，助力福建县域经济与乡村振兴协同发展。
第四，稳妥有序化解重点领域风险。持续推进融资平台债务风险化解与分类退出；强化中小金融机构早期干预与风险识别；丰富宏观审慎管理工具箱；探索建立非银机构流动性支持机制；发挥两项资本市场支持工具效能；严打金融市场违法违规行为。
第五，深化金融改革开放，增强制度型开放动能。加强对银行间债券、货币、外汇、票据、黄金及衍生品市场的统一监管；强化金融基础设施统筹；优化“债券通”“互换通”运行机制；支持上海国际金融中心建设，巩固香港国际金融中心地位；拓展央行货币互换应用场景，便利贸易投资项下人民币使用；完善熊猫债发行支持体系；扩大快速支付系统互联与二维码互通合作。
第六，主动参与全球金融治理。深化与IMF、多边开发银行等机构合作；依托G20等平台推动国际金融规则制定与宏观政策协调；继续支持国际货币基金组织上海中心建设，增强我国在全球金融治理中的话语权与影响力。
第七，夯实基础支撑，提升履职现代化水平。加快重点立法修法进程；构建匹配现代中央银行制度的金融统计标准体系；加强融资平台债务、“五篇大文章”等领域专项统计监测；巩固现金服务环境建设成果；提升国库管理质效；稳妥落实个人信用修复政策；健全社会征信体系；优化老年人、外籍来华人员支付服务；强化支付机构穿透式监管；持续打击虚拟货币相关违法犯罪；稳步推进数字人民币应用；规范内部管理，提升后勤保障、安全保卫与群团组织凝聚力。
会议号召，全系统要以“十五五”开局为新起点，坚持实事求是、真抓实干，以更加勤勉务实、专业担当的作风，奋力书写金融高质量发展新篇章，为全国经济稳定增长与金融市场平稳运行提供坚实支撑，也为福建加快建设海峡两岸融合发展示范区、打造东南沿海重要金融中心注入强劲动能。
国家外汇管理局领导班子成员，人民银行各部门、各分支机构、各所属单位主要负责同志，以及中央纪委国家监委驻人民银行纪检监察组负责同志出席会议。中央组织部、中央财经委员会办公室、中央金融委员会办公室、国务院办公厅、财政部有关同志应邀参会。
