福州资本圈捷报频传，国资国企基金矩阵助力产业发展

资本如潮水般涌动，产业焕发出崭新的生机。在刚刚过去的那几个月当中，福州的资本圈喜讯不断传来：华电新能源集团股份有限公司即简称为华电新能且代码为的成功实现上市，创造出了A股在2025年的最大IPO纪录；低空产业基金正式开始启动，目标指向未来产业；生物医药基金连续不断地设立，找准了黄金赛道……在这背后，一张由96只基金以及总规模839亿元构建而成的“资本网络”悄悄地形成了。

近些年来，于市委以及市政府的坚定有力领导之下，市国资委深刻去进行学习，进而贯彻国家领导人在福建考察之际所发表的重要讲话精神，紧紧扣住“奋勇争先、多作贡献”这个主要旋律，充分施展福州市国资国企投融资方面的优势，去打造市属国资国企基金矩阵，凭借基金当作杠杆，有效地去撬动社会资本，以此服务全市发展战略。国资国企基金总体规模突破800亿元，资本集聚所产生的效应逐渐开始显现。今年，国资国企基金总体规模力求达到1000亿元。到2028年最后的时候，福州会造就出大小达2000亿元的规模，覆盖企业的全部生长周期，包含重点产业链的市属国资国企基金的阵列模式，将磅礴的资本动力注入到福州产业高质量的发展之中。

华电新能在上交所主板上市。（市国资委供图）

坚持高位统筹

以“全市一盘棋”构筑基金矩阵基金数量翻倍

在2025年7月，当华电新能于上海证券交易所敲响上市铜锣之际，掌声背后有着一段历时4年的资本接力历程：在2021年，福州国资集团投身于华电新能Pre - IPO轮融资之中。到了2025年初，以榕投资本作为管理人，联合市属国企构建基金，参与华电新能IPO战略配售事宜，从而为企业迈进资本市场铸就关键支撑。在2025年7月，华电新能于上交所主板实现挂牌上市，缔造那年A股最大IPO纪录，当下市值近乎2500亿元。

从一开始的早期培育，到后续的上市保驾护航，其中国有资本在不断地持续赋能，并且与企业一起共同成长。华电新能所经历的那上市之路，恰恰正是福州市国资委去布局“全周期投资”的一个生动缩影。

国有资本得发挥出战略支撑作用，不能只追求财务回报，更得成为产业创新的“领头雁”以及经济稳定的“压舱石”。我们秉持“投早、投小、投长期、投产业、投本地、投硬科技”的理念，围绕服务实体经济、推动产业升级、助力科技创新这类方面，展开了积极的探索。市国资委相关负责人说道，2026年，国资国企基金总规模着力争取达到1000亿元。

2024年7月，为达成这一目的，市国资委协同市财政局以及市委金融办，颁布了《关于打造福州市国资国企“基金矩阵”的行动方案》，还有《关于推动福州市国资国企“基金矩阵”建设的若干措施》，搭建起以产业、基础设施这两类母基金作为核心，以专业化子基金当作运作主体的“2+N”体系，稳固基金矩阵基础，达成资本覆盖全周期、产业贯穿全链条，为福州高质量发展构筑坚实的资本基础。

“2+N”体系具体涵盖这些方面：其一，发挥国有资本的引领作用，设立百亿母基金；其二，借助福州国资集团等已有的产业基金运作经验，整合福州市国有企业产业发展基金、闽都基础设施基金、福州市华侨基金等，升级打造规模分别为200亿元、100亿元的产业母基金、基础设施母基金，进而形成两类百亿级母基金，为基金矩阵筑牢根基；其三，围绕国企的主责主业，设立专业化子基金等。

在2025年8月的时候，市国资委是在经过充分调研的状况下，又和市财政局、市委金融办一起创新性地编订出台了《福州市属国企私募股权投资基金业务管理办法》，明确了“募投管退”各处环节的制度性要求，与此同时落实了尽职合规免责机制，给市属国企基金业务的稳健、有序发展搭建起了坚实可靠的制度基石。这一制度创新举措直接针对国资基金运营里的关键症结，有效地破解了长时间以来困扰国资基金“不敢投、不愿投”的难题。国资基金借助构建系统化的容错机制，推行科学化的考核评价体系，营造生态化的产业培育环境，逐渐成为推动产业升级以及科技创新的“创新型战略伙伴”，持续为福州经济的高质量发展注入强劲动力。

项目投资的机制，也处于不断健全状态。市国资委并结合“奋勇争先落实年”行动，对市属国企加以指导，使其围绕福州市“358X”产业集群，要建设基金投资项目储备库，以此加快基金活水精准浇灌在产业沃土之上。一直到2025年年底的时候，市属国企基金矩阵建设收获了阶段性成果，渐渐成为服务业福州市经济发展的“长期资本”，成为“耐心资本”，成为“战略资本”。省属国有企业当中，国资集团、新区集团等，设立了基金，数量多达96只，总的规模为839亿元，实际缴纳的规模是310亿元，在最初设定的2025年初的目标方面，提前并且超额完成了，目标任务是800亿元；和2024年的情况进行比较，2024年基金数量是49只，总的规模是470亿元，实际缴纳规模是185亿元，基金数量差不多快达到翻倍的程度，总的规模以及实际缴纳的规模均切实实现了大幅度增长，给福州高速高质量发展，实实在在筑牢了坚实的资本底盘。

福州市的低空无人机政务平台，是由冶城集团所属，被称为福州规划设计集团所发起的。记者 包华 摄。

创新驱动发展

以“资本+”模式引来链主企业，产业集群加速成形

招商引资属于经济工作里相当关键的生命线，还是促使加速发展挺重要的动力源。近些年来，福州市的国资国企依照“五全”去抓招商的要求，着重突出基金招商、场景招商以及载体招商这几方面内容，强化跟海内外企业之间的合作，手挽手一同前进，共同相聚于投资福州、建设福州这件事上，力图全力共创合作共赢的美妙未来。

国资集团，还有新区集团之类的市属国企，当下正充当着一个全新的角色，这角色可不只是资金提供者，更是那产业方面的“招商大使”。福州榕投私募基金管理有限公司的相关负责人讲了，借由资本纽带，我们引入了好多家填补产业空白的龙头企业。像超细旦数ES纤维的头部企业闽瑞股份，再就是中枢神经系统创新药的龙头宁丹新药，还有核药头部企业纽瑞特等填补产业空白的优质项目，全都是依靠“基金 + 招商”这种模式在福州落地生根的，给产业链的完善注入了全新的动力。

更值得予以关注的是，市国资委大力去推动基金招商，借助“引进链主、以链聚群”这样一种创新模式收获了显著成效，市国资委大力推动基金招商成效显著。福州新区集团权属新投创投公司基金投资部负责人表明，以园聚链、以链集群，依靠福州新区（长乐区）国际医疗综合实验区的政策优势，福州新区集团把基金投资当作一种抓手，对创新药、核医药等重点领域，进行精准布局，福州新区集团以基金投资为抓手精准布局重点领域，推动优质创新资源加快向福州集聚。

中国联通智·云数据中心。记者 包华 摄

于创新药范畴内，宁丹新研发中枢神经创新药这一项目已然于福州新区也就是长乐区得以落地，其规划构建约计 3万平方米的生产基地，并且这家企业凭借自身研发成果制成的那属于化药 1 类的新药——RK - 4 注射液已经被批准进入临床试验阶段，进而成为该区域首个步入临床阶段的 1 类创新药。在核医药这条赛道上，基金投入大约 1 亿元用以推动成都纽瑞特于福州新区建造医用核素生产基地以及东南区域总部。处在体外诊断（IVD）范畴之内，福州新区集团跟润达医疗、贝瑞基因等上市企业的产业资本一块儿，共同去设立医疗器械产业引导基金，以打造贝瑞和康数字生命产业园，还引进了海柯生物、贝瑞科技、惠中医疗等好多优质项目。并且培育了贝瑞检验所、贝瑞科技两家达到规模以上的企业，一步步形成协同发展的产业集群。

当前，宁丹新药、纽瑞特核药等一众高技术项目正从实验室加快朝着产业化迈进，为福州新区（长乐区）搭建起涵盖“研发—生产—销售”整个链条的生物医药创新生态。正在这里进行着，以资本当作笔、把产业当做那个链条、精确描绘新质生产力发展景象的如此这般生动的实践。

低空经济等新赛道，也在较快速度地进行布局。在2025年12月2日这一天，福州举办了低空产业基金合作协议签约仪式以及投资人首次大会会议，这此就意味着福州的第一只低空产业的发展基金开始启动了。该基金是由福州冶城集团所属福州规划设计集团发起的，联合广东粤科风投、福州国资集团、鼓楼城投、鼓楼国投等6家国企共同设立起来的，还将把资金重点投入到低空智能基建、AI+建筑设计等前沿性高端性技术性科技程度较高的领域。

于市国资委的指导之下，国资集团、新区集团、冶城集团等市属国企一同向前发展，构建起一张涵盖16条重点产业链的“资本网”。从新能源、生物医药领域，再到低空经济、集成电路方面，累计投入资金进行的项目超过600个，其中本地的项目所占比例超过了半数，为福州经济的高质量发展注入了强大动力。

福建闽榕中银AIC基金落地签约仪式。记者 张人峰 摄

启航新征程

构建更优投资生态

绘就现代化国际城市新图景

在资本市场，因其追求效率，故而存在从“管一时”转变为“陪全程”的情况，在此背景下，市国资国企选择去成为那种陪伴企业穿越周期的“耐心资本”。

福州榕泉集团旗下的榕投资本宣称，他们在践行“耐心资本”这一理念之时，自动把对于专注投身于本土北斗定位系统应用服务的企业福建福信富通网络科技股份有限公司的投资到期时间段予以延长，以此来全程陪伴该企业跨越不同的经济发展周期。与此同时，充分施展出国有资产所具备的优势，为那些被予以投资的企业去嫁接能够获取的政策方面的资源，并且去对接来自产业链各个环节的合作机会，进而推动投资与信贷相互联动以及产业、学校与科研这三方之间展开合作。

投资仅仅是开端，服务却贯通始终。于福州，国资集团、新区集团等市属国企不光给予资金帮扶，还为企业构建资源平台：衔接政策方面所拥有的资源，关联产业链上的机遇，促使投贷联动以及产学研展开合作等，进而塑造出一条从资金扶持起始直至生态赋能的完备服务链条。

有一场以“强化数智科技赋能 加快文化产业发展”为主题的年会，是中文投举办的，相关图片由市国资委提供。

市所属国有企业，持续地拓展“朋友圈”，与国家级基金、金融资产管理公司、保险机构以及具备优质特质的市场化投资机构（GP），进行深度合作，以建构出更为优质的投资生态，共同设立了志合专精基金、招赢数字基金、榕台数字基金、榕投清能及榕投新续集能基金等，借此拓宽资金来源途径，持续不断助力企业成长。

精细化、扎实化地开展所投项目之后的服务工作，精确地赋予本土企业以能量。其一，预先进行前瞻性的规划，布局于科技领域的相关赛道，总计对像汉特云、拓新天成等这样的294家具备科技性质的企业投入资本，投资额度达到120.4亿元；积极地与高校及科研研究机构展开互动连接，为26个处于孵化阶段的项目给予5.88亿元的资金，从而带动社会方面的资本跟着进行投资，金额为2.85亿元，以此推动“产学研用”各个环节实现深度的融合。其二，深入地扎根于本土区域，培育出质量优良的企业。借助持续不断地进行投资，帮助福光股份、腾景股份、福昕软件、国航远洋、海通发展、海西药业等6家本地企业能够在境内以及境外的证券市场成功上市。构建起梯度投资体系，进而形成能覆盖企业全生命周期的投资网络，此体系累计下，投资了福州市186家，诸如高新技术、专精特新、“瞪羚”以及“独角兽”等类型的企业，其投资总额已达43亿元；还联合金融机构设立了全省唯一的技改基金，凭借该基金为47家本地企业供给了资金48亿元，以此助力企业实现转型升级。

望向、瞻视来年，那幅规划蓝图愈发清显明晰。福州市国资委里相关的负责人讲道，会去指引、带动市属的那些国企完善健全“募投管退”整个周期的管理体系部分，将尽责的合规免责予以切实落实，把基金业务依规、按照规范去开展，努力争取到“十五五”的末尾阶段，市属的一些国企的基金矩阵总体量抵达2500亿元，构建起横向、纵向多维度的，呈现立体样式的基金集群，促使资金链路、信息链路、创新链路、产业链路、人才链路深度地达成融合，给福州加速建设现代化的国际城市给予有力的资本方面的支撑。（记者 朱丽萍）