国家数据局印发意见，多位专家将解读数据科技前沿趋势
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数据科技乃是让数据要素价值得以释放、驱动新质生产力的关键核心支撑。“十五五”规划建议当中作出提出，迈向加快高水平科技自立自强，从而引领发展新质生产力之路。在近期，国家数据局颁发了《关于加强数据科技创新的实施意见》，更进一步地为数据科技创新划定出了“路线图”以及“施工图”，这便标志着我国数据科技发展已然叩开体系化布局、协同化推进的全新阶段。有不少专家将会展开深入解读，针对数据科技前沿趋势、技术突破路径以及产业融合实践。
最近，国家数据局正式发布了《关于加强数据科技创新的实施意见》（以下简称《意见》），该意见全面落实党的二十届四中全会里有关深入推进数字中国建设、并且发展新质生产力的战略部署，它首次以系统的方式提出了“数据科技”的概念体系 。《意见》贯彻党的二十大精神，贯彻二十届历次全会精神，它为未来五至十年的数据科技创新绘制了清晰路线，它标志着我国数据工作从“建制度”向“强技术、促生态”进行战略转型，其突出表明了数据科技对数字中国建设有着重要性，它具有里程碑式的深远意义 。
确立三大战略导向，引领数据科技跨越发展
《意见》以国家科技自立自强以及数字经济高质量发展全局为立足点，确立了数据科技创新的根本遵循，明确了其发展航向，为我国在新一轮科技竞争中掌握主动权提供了战略指引。
首先确定数据科技全新范式，填补顶层设计方面的空白，《意见》第一次明确规定 “数据科技” 体系的定义，把它提升到核心技术范畴，填补了国家在数据领域科技创新顶层设计的空白。这不仅仅是概念的创新，更是促使数据从被动管理的 “资源素材” 朝着主动驱动的 “科技引擎” 转变，为系统化的科研布局、学科建设、人才培养以及产业政策奠定了理论基础，彰显了国家在前沿交叉领域的战略前瞻性。
一是将数据科技整个研发范畴全面归入国家科技计划体系，二是坚持基础研究跟应用攻关同等重要，三是要在高性能隐私计算方面实现自主创新突破，四是要在大规模数据调度方面达成自主创新突破，五是要在跨域可信溯源等领域 获取自主创新突破，六是研制一批关键的软硬件设备，七是从根源上保障国家数据主权、安全以及发展利益，八是强化在高水平科技自立自强里的“数据支柱”作用，九是面对全球数据技术竞争加剧以及“卡脖子”风险。 ，筑牢安全发展屏障 。 ，《意见》着重指出这些 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。
三是加快培育新质生产力，为经济高质量发展赋予能量。《意见》精准把握数据作为新质生产力核心要素这一定位，促使数据技术与实体经济进行深度融合，尤其是在人工智能、具身智能等前沿方面，为传统产业升级赋予能量，催生出新产业、新模式。与此同时，借助系统性安排基于数据驱动的科学研究，给生物医药、材料科学等基础研究提供“加速器”，凸显了数据科技作为高质量发展底层驱动力的战略价值。
部署四项系统任务，构建高效协同实施体系
《意见》搭建起了这样一种任务体系，它是从数据领域技术突破开始的，一直延伸到产业生态，具备全链条、多主体、强支撑的特点，以此来保证战略导向可以转化为能够切实落地的发展成效。
一，是要贯穿全链进行数据技术攻关，以此来破解流通核心堵点，在供给端，攻关高质量数据集构建与评测技术，进而解决数据“质量不高”的问题 ，在流通端，突破隐私保护计算、跨域溯源等技术，从而解决数据“流转不畅通”的问题 ，在利用端，推动人工智能、多模态数据合成等技术应用，以此解决数据“价值挖掘不深”的问题 ，在安全端，面向全生命周期研制关键软硬件设备，来解决数据“安全防护不到位”的问题 。
二是搭建成果能高效转化的机制，促使创新应用加快迭代更新。《意见》具有创新性地着重提出布局数据领域概念验证、中试基地、检验检测等相关平台，这是为了填补从“实验室”到“大市场”之间，那落地检验的环节。借助“揭榜挂帅”机制以及重大示范工程，引导技术在政务、工业、金融等真实场景里迅速验证并规模化推广。这样做会极大地缩短创新周期，推动数据科技由“技术成果”向“产业价值”实现高效的跃迁。
其三是对创新主体联合布局予以优化创新，去构建开放合作的生态。《意见》意在改变创新力量那种“散而不强”的状况，着重去构建国家战略科技力量跟市场力量协同的格局。其一，对国家实验室、企业、高校、科研院所等给予支持，使其组建创新联合体进而攻坚“卡脖子”的难题；其二，强化企业创新主体的地位，于数据等重点领域培育壮大一批科技领军企业。凭借支持开源社区发展、引导高质量数据与工具向外开源，从而形成“产学研用”深度融为一体、大中小企业能够融通发展的良性生态 。
首先，要夯实数据基础设施这类基本的底部支撑部分，还要健全一下这里说的数据标准体系，那种坚固的“硬基础”以及统一的“软规则”，正是数据科技创新刚开始的前提条件，《意见》清晰地表明要加快全国一体化的算力网和数据流通利用基础设施的建设进程，从而能够提供具备高性能而且容易进行调度的算力以及用于流通方面的支撑，与此同时，着重强调要加强数据领域关键技术标准体系的建设工作，促使创新成果能够及时地转变形成相应的标准，这样的举动能够有效地处理当前存在的像算力孤岛、标准不统一等这类贯穿根本的阻碍问题，把数据市场建设过程里存在的技术性壁垒给清扫干净。
展望五重深远变革，擘画数据赋能崭新图景
因《意见》开始落地施行，我国数据方面将会迎来从量变朝着质变的跨越前行，进而产生具有深远意义的社会经济影响，并且深刻地重新塑造国家发展的格局以及全球竞争的态势。
一是技术创新与产业生态有了整体性跃升，按照《意见》所设定的目标，直到2030年，我国数据领域的关键技术能够达到一种国际领先的水平，数据科技会渗透到各个行业，可变为和电力、网络一样的通用赋能体系，从而对数据要素市场产生强力支撑，其所带来的产业增值以及模式创新还会催生出新兴产业集群 。
一是科研范式呈现，二是基础研究出现革命性演进，“数据驱动的科学研究”协同方面建设，它就标志着全新科研范式兴起，此范式以数据作为核心，有望在生命科学领域催生重大原创突破，有望在能源材料领域催生重大原创突破，有望在宇宙探测此类基础前沿领域催生重大原创突破，进而使我国在数据科技领域达成从“跟跑”走到“并跑”乃至走到“领跑”的跨过。
三是人才聚集会孵化创新型企业同时有资本注入，产教融合的培养模式，能解决当下人才断层问题，也就是有的人懂技术却不懂业务，有的人懂业务却不懂数据，优质资本往数据领域倾斜，会让企业创新成本显著降低，进而孵化出一批有国际竞争力的数据科技领军企业，形成一种生动局面，即“以产聚才、以才兴产、以资促创” 。
第四点是，社会治理以及公共服务达成了智慧化的转型，数据科技的普及加上赋能，会推动政府治理体系以及治理能力朝着现代化的进程发展，促使城市运行、应急管理、公共服务等领域达成从经验驱动往数据驱动的深刻转变，进而迈向精准治理、精细服务以及前瞻性应对的全新阶段，彻底提升社会治理效能以及民众满意度。
五是标准制定以及规则体系趋于国际化合作，借由深化国际合作，促使中国技术标准与治理方案输出，在数据安全、算法伦理、数字贸易等全球性议题方面，持续拓展中国方案与实践经验的影响力，为构建公正合理的全球数字治理新秩序供给关键支撑，提升数据技术领域的国际话语权。
一篇立足当下、谋划未来的关键政策名为《意见》，此事不但属于一回针对数据领域科技创新的全面动员，而且还是一次针对国家竞争力核心的关键加固。一旦政策达成全面落实状况，必然会促使数据要素潜能获得前所未有的释放，进而给数字中国建设以及经济高质量发展注入强大且持久的科技动力。（此处作者表述身份为中国电信集团数据发展中心主任林睿）。
（人民网记者许维娜 整理）
