重磅！2026年中国大规模设备更新和消费品以旧换新有新部署

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被称作《关于 2026 年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》的文件，也就是那个《通知》，是由中国国家发改委、财政部印发的，它在日前对外公布了，此《通知》对 2026 年“两新”工作作出了系统部署，中新社北京 12 月 31 日电 (记者 尹倩芸) 。

从这份文件可见，未来中国“两新”工作实施呈现三大优化方向。

一是更精准，支持范围“有拓展、有聚焦”。

依照官方所做出的部署，到2026年时，政策的支持范围出现了优化的情况。在设备更新这个方面，会增添老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测、线下消费商业设施等，一系列与此相关的、涉及民生关切以及公共安全的设备被归入到支持范畴之内。

在消费品以旧换新这个领域，在持续补贴手机时，也补贴着平板，还补贴智能手表（手环），在此基础之上，又新增纳入了智能眼镜。国家信息中心经济预测部有一位副研究员，他叫袁剑琴，袁剑琴指出，这项政策顺应了消费升级的新趋势，加大了对智能化产品的消费支持力度，这样的情况有利于加速高端产品的市场推广，也有利于加速智能产品的市场推广，还有利于加速绿色产品的市场推广，同时有利于缩短创新产品的市场培育周期，并且能够推动高端供给与高端需求实现更精准的匹配。

除此以外，家电以旧换新的支持范围着重于冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器这六类产品。袁剑琴觉得，重点补贴那些覆盖人群更为广泛、带动效应更为强烈的产品，增强资金的精准投放，这样才能够充分发挥出政策的带动效应。

二是更科学，补贴标准“有调整、有侧重”。

一方面，家电补贴发生转变，从普惠性转而走向以绿色节能作为导向这个方向。调整过后，家电以旧换新有了新规定，明确指出只对1级能效或者水效标准产品给予补贴。补贴是按照产品销售价格的15%来给予的，并且单件补贴上限是1500元，这里的1500元指的是人民币，下同。如此一来，进一步体现出绿色消费导向。

国家节能中心主任刘琼另外指出，依据相关行业数据，在支持范围里，六类产品的保有量，占据城乡家庭家电保有量的比例超过70%，借助进一步集中资源的方式，能够使补贴资金的“得补率”变得更高。

从另一方面来说，汽车以旧换新着重凸显补贴效应的放大，将之前的定额补贴转变为按照车价比例进行补贴，其中，报废更新补贴的上限设定为不超过2万元，而置换更新补贴的上限设定为不超过1.5万元。

刘琼持有这样的看法，补贴资金的支出会依据车辆价格进行调节，这样做能够让更新总量保持稳定状态，还能够使补贴车型的结构得到改善，进而减少那种呈现“内卷式”的、处于低水平的简单价格竞争。

三是更完善，实施机制“有监管、有统一”。

《通知》明确规定，汽车报废更新执行统一补贴标准，汽车置换更新执行统一补贴标准。有关6类家电以旧换新执行统一补贴标准，4类数码和智能产品购新执行统一补贴标准，且在全国范围。针对社会广泛关注的骗补套补行为，《通知》作出回应，将依法依规严肃处理。针对社会广泛关注的“先涨后补”等违法违规行为，《通知》作出回应，但照样将依法依规严肃处理。

袁剑琴表明，这里面能够切实有效地规避各个地方由于补贴存在差异而引发的“政策洼地”现象以及不正当的套利行为，进而预防市场出现分割状况，推动商品以及要素在全国整个范围之内实现自由流动，朝着纵深方向推进全国统一大市场的建设。

依2025年举办的中央经济工作会议来看， “坚持内需主导，建设强大国内市场”成为2026年经济工作八项重点任务里排在首位的任务，当中“优化‘两新’政策实施”是促使任务得以落实的关键内容。

专家觉得，跟之前相比较而言，在2026年的时候，“两新”政策的重点从追求规模转变为更加精准地去配置资源，展现出“精准发力，提质增效”这种非常鲜明的特征。由于政策持续不断地优化升级，所以对未来持续扩大有效投资是有利的，能够提振消费需求，还可以激活内需潜力。