第13届世界城市论坛举行，福州代表团推介‘有福之州’

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贫民窟改造难题如何破解？巴库论坛给出新方向

5月17日当地时间，第13届世界城市论坛于阿塞拜疆首都巴库开幕，有来自182个国家和地区的政府代表以及专家学者围绕全球住房危机共同聚焦，论坛核心议题其中之一是什么样的方式来改造非正规住区以及贫民窟，这直接关联到全球超过10亿城市贫困人口的生存实际状况，联合国人居署最新给出的数据表明，全球仍然大概有30%的城市居民居住在条件差的非正规住区，在非洲和南亚部分地区这一数据所占比例甚至超过60%。

肯尼亚内罗毕来的一位社区代表，在论坛上分享说，当地基贝拉贫民窟的居民，长期以来都是缺乏清洁用水以及排污系统的，雨季的时候，还时常会暴发霍乱疫情。 在该论坛之上，巴西圣保罗跟印度孟买的案例，被反复提及了，这些城市是通过土地权属改革，还有基础设施升级，这才将贫民窟逐步地纳入正规城市管理体系的。

福州代表团现场推介“有福之州”城市经验

作为论坛的重要配套活动，城市博览会在同期举行，其展区面积达到3.8万平方米，规模创造了历届之最，汇聚了66个国家的217个参展方。“中国城市建设发展成就展”共同主办的是由住房和城乡建设部牵头，福州市政府、上海市住建委、绍兴市政府，在博览会现场精彩亮相了。福州代表团围绕有福之州、海滨城市、山水城市以及产业高地四大板块，全面展示了其深厚文脉与现代化国际城市风采。

福州代表团于展位前，特意介绍了世界城市日标志性活动创意征集方案，并向全球城市发出加入全球可持续发展城市联盟的真诚邀约。据福州市住建局相关负责人讲，福州近些年在老旧小区改造以及智慧水务管理方面投入超过200亿元，城市污水处理率提高至98%以上，此数据引起多国代表留意。

全球住房危机加剧 连锁反应正在显现

多份于论坛发布的报告表明，全球住房可负担性正持续不断地恶化，凭据世界银行数据，2025年全球城市房价中位数同家庭收入中位数的比值已攀升至8.1倍，远远超过3倍的合理区间，在孟买、拉各斯等城市，超过70%的就业人口月收入不足以支付市场租金，这样的压力正在朝着劳动力市场进行传导，许多企业反映员工通勤时间增加，生产效率明显下降。

致使我联想起之前深圳的某一家科技公司，因员工租房所需成本太高，从而被迫把部分研发中心迁移至成本相对更低的二线城市。倘若这种趋势持续下去，极有可能进一步加快全球产业链的重新布局。在论坛之上，多位经济学家发出警告，一旦住房危机无法及时得到缓解，将会造成城市竞争力下降以及社会不稳定因素增多。

从《新城市议程》到可持续发展目标 十年行动进入关键期

本届论坛的目的在于推动2016年联合国所通过的《新城市议程》的落实，此议程承诺政府各国建设包容且安全、韧性又可持续的城市。距离2030年可持续发展目标的截止日期仅剩下不到5年，然而联合国人居署评估报告表明，多数国家在“人人享有适当住房”这个目标上进展迟缓。截止到现在，只有大约30%的成员国提交了国家城市政策报告。

回顾过往历史，在2015年联合国提出可持续发展目标之际，全球城市化率大概约为54%，而现如今已然攀升到了57%。中国于这一进程当中贡献出了重要经验，从棚户区开展改造到保障性租赁住房，在过去的十年时间里累计改造城镇老旧小区数量超过25万个，从而惠及居民数量超1亿人。这样的系统性治理思路，与部分国家依靠市场化手段针对住房问题去解决的路径构成了鲜明对比。

横向对比：中国城市治理与全球热点事件关联

近期，全球有多座大城市，相继推出了住房限制性政策，比如，纽约市政府在今年4月宣布，将租金稳定政策扩展至所有非豪华公寓，可是伦敦呢，却对短期租赁平台实施了更严格的空置税，这和福州在展会上强调的“向新而行”理念形成了呼应，中国城市更注重借助科技创新以及产业升级来消化住房压力，并非单纯依靠行政管控。

站在普通用户的视角来看，这项技术革新最为直接的影响也许是，在未来五年期间，于像福州这般推行数字孪生城市管理的区域里，居民在申请保障房或者预约社区服务之际，等待的时长有可能从数周被缩减至48小时。在论坛之上，上海代表团所展示的“城市大脑”系统已然达成交通拥堵预测准确率达到92%，这样的一个数据使得众多发展中国家代表对技术赋能所具备的巨大潜力发出感叹。

对消费者、行业和投资者的深远影响

换个说法来讲，对于消费者而言，要是在全球范畴内推行贫民窟改造以及保障性住房建设，那就表明会有数亿人口能够获取安全的饮水，还有供电以及排水设施，进而直接让生存质量得以改善。不过呢，在短时间之内，部分城市的拆迁补偿以及搬迁安置情况，有可能引发社会矛盾，这就需要政府去构建公平透明的协商机制。有一位参与论坛的尼日利亚城市规划师和我说，他们正在借鉴中国“先安置后拆迁”的经验了。

对于房地产以及建筑行业来讲，非正规住区改造会催生出万亿级别的市场。按照麦肯锡的预测，直至2030年的时候，全球城市基础设施升级投资缺口高达15万亿美元，这给绿色建材、智能家居跟模块化建筑企业开辟了新的空间。投资者能够重点留意参与“一带一路”沿线国家城市改造的中国企业，还有掌握零碳建筑技术的初创公司。不过要警惕，部分国家的政治风险以及法律不确定性或许会对项目回报率产生影响的。

互相交流提出问题：要是你身处的那个城市同样遭遇住房不够充足的状况，你觉得最应当尽早着手采取的举措是对年代久远的小区进行改造，还是去建造全新的保障性住房社区呢？欢迎给予点赞、进行分享并且在评论区域留下你个人的观点看法！

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