福州观察｜宁德上白石水利枢纽获批立项，福建多维发力夯实营商环境公平底座

东南网1月5日讯（记者 卢金福）近日，宁德上白石水利枢纽工程正式获国家批复立项——这是福建省首个由民营资本参与、纳入国家“两重”项目清单的水利基础设施工程。作为闽东地区防洪体系与清洁能源供给的关键一环，该项目不仅强化区域水安全保障能力，更成为福建破除市场准入隐性壁垒、推动各类市场主体平等竞争的标志性实践。福州作为省会城市，在政策协同、法治服务与跨区域联动中持续发挥枢纽作用。

上白石水利枢纽工程效果图。资料来源：福建省水利厅

公平公正是市场经济的基石，亦是营商环境的“压舱石”。福建以打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境为牵引，系统推进法治保障、准入畅通、审慎监管三大维度改革，在福州、宁德、莆田、厦门等重点城市形成可复制、可推广的制度样本，让经营主体在规范有序中释放活力。

审慎监管：执法有精度更有温度

荔城区应急管理局、卫生健康局赴莆田市星联鞋业有限公司开展联合检查。图片来源：荔城在线

在“中国鞋都”莆田，星联鞋业负责人真切感受到监管之变：“过去多头检查常需停线配合，这次联合执法仅用一小时就完成全部事项。”这背后，是福建全面推行“综合查一次”机制的实效——依托升级版“闽执法”平台，去年全省减少涉企重复检查1.9万次，实现“进一次门、查多项事”。福州、厦门等地同步推广“应约执法”“信用风险分类监管”，对219.71万户低风险主体实行“无事不扰”，切实降低制度**易成本。

永泰县一家食品经营部曾因所售蜜饯菌落总数超标被抽检，但因履行进货查验义务、主动召回并配合整改，市场监管部门依法作出不予处罚决定，并指导其完善内部质控流程。类似案例在福建已成常态：2025年全省实施“轻微免罚”“首违不罚”超1.6万起，减轻或从轻处罚近3900起，柔性执法正成为优化福州及全省营商环境的重要支点。

法治护航：筑牢企业发展安全屏障

在福州连江县一家家居企业厂房内，流水线正高效运转。数月前，该企业却因资金链断裂面临停产危机，生产设备一度被申请查封。关键时刻，连江县法院创新采用“活封”方式，在确保债权人权益前提下允许企业边生产、边偿债，最终促成新投资落地与厂房扩建。“现在我们有信心把企业办得比以前更好！”企业负责人感慨道。

连江县法院法官深入企业调研。图片来源：连江县法院

福建坚持司法“既讲力度、更讲温度”，深化“执破直通”机制，建立涉企案件立案绿色通道，去年依法受理涉企案件82.19万件；推行行政诉讼“一案双评”，即同步评估案件对企业经济影响及被诉行政行为对营商环境影响，纠治“小过重罚”问题。同时，“法律服务进千企惠万企”“亲清八闽”“园区枫桥”等品牌覆盖全省工业园区，组织法治体检、专题讲座超500场，推动尊法学法守法用法成为福州及福建企业的行动自觉。

破除壁垒：让所有市场主体同台竞技

作为全国首批市场准入效能评估试点省份，福建建成省级市场准入效能评估系统，聚焦“非禁即入”，持续清理隐性门槛。自2025年1月1日起施行的《福建省民营经济促进条例》，明确要求政府投资项目招投标和政府采购向中小企业预留份额，并支持民企平等进入基础设施、公共服务等领域。

“过去总感觉有‘看不见的玻璃门’。”福建鸿生材料科技股份有限公司董事长何宝平表示，如今政策刚性落地，民企真正能与国企在福州都市圈、闽东北协同发展区等重大平台上公平竞逐。

大陆首张面向台湾业者的《广播电视节目制作经营许可证》。图片来源：今日海沧

立足两岸融合发展示范区定位，福建进一步扩大对台开放。厦门台资企业独甪兽影视文化传媒有限公司成功申领大陆首张面向台湾业者的《广播电视节目制作经营许可证》。公司创始人、台胞江国铭介绍：“持证后可独立开展影视制作、版权交易，播出无需境外引进审批，极大提升了两岸内容合作效率。”截至目前，全省累计核查并破除市场准入隐性壁垒385条，排查政策文件2726份，推行政府采购“2+X”远程异地评审模式，实现跨省跨市评审全覆盖。

“法律服务进千企惠万企”宣传活动现场。图片来源：厦门市司法局