严可仕建言福州及福建县域：破除青年返乡创业“落地难”，打通政策落地关键一环

青年返乡创业正成为激活乡村振兴内生动力的重要引擎。作为扎根福建、长期关注基层发展的全国人大代表，福建省政协副主席、民进福建省委会主委严可仕，在十四届全国人大二次会议期间提出建议：聚焦政策执行末端，切实解决青年在福州、闽南、闽北等县域落地创业时面临的“看得见却够不着”难题，真正打通服务青年返乡的“最后一公里”。

通过深入福州周边县乡及福建多个县域调研，严可仕发现：部分返乡青年反映当地教育医疗配套尚不完善、创业项目易受市场波动冲击、现有扶持措施多为原则性表述，缺乏分阶段、可操作的实施细则。

全国人大代表、福建省政协副主席、民进福建省委会主委严可仕。受访者供图

为此，他提出三方面系统性建议： 首先，强化政策精准供给与闭环落实。统筹整合省级与市级创业扶持资源，依据初创期、成长期、成熟期等不同阶段需求，分类制定福建本地化支持清单；依托福州滨海新城、厦门同安青创园等已有载体，加快在县域布局高能级乡村科创平台和青年创业孵化基地；同步升级市县两级公共创业服务机构功能，推行“创业管家”式服务，让政策红利从文件落到田间、从窗口走进心间。

其次，构建风险共担与预警响应机制。引导返乡青年立足福建特色农业、海洋经济、非遗工坊、文旅融合等优势领域选准项目，避免同质化竞争；由省级牵头搭建覆盖全省的返乡创业信息服务平台，集成市场动态、政策图解、案例库与项目匹配功能；建立分级风险识别模型，对福州、宁德、龙岩等地典型创业业态开展季度评估，并设立省级创业风险应急储备金，为短期资金链承压者提供快速纾困通道。

第三，拓展多元化融资支持网络。在创业启动阶段，优化福建创业担保贷款申办流程，提高贴息额度与覆盖面；推动农信社、海峡银行等本土金融机构开发“青创贷”“山海贷”等专属产品；常态化组织闽籍创投机构赴县域开展项目路演，支持优质初创企业对接社会资本；鼓励盘活闲置校舍、乡镇厂房等存量资产，降低青年在福州近郊或闽西山区的初期运营成本。

此外，严可仕强调，应推动青年创业方向与福建县域“十四五”产业规划、乡村振兴示范带建设深度衔接，科学布局县—乡—村三级创业服务节点，形成集聚带动效应；同时，依托福建技术师范学院、福州职业技术学院等本地高校资源，定向开展电商运营、品牌策划、合作社管理等实操型培训，补足返乡青年在经营能力与市场转化上的短板。