南平工业用地新政：低效地可分割转让，审批简化

金港资讯网 2026-06-24 文末可点击分享

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陈志强, 这位泉州地区的商人在南平建阳区开展纺织厂经营活动, 其厂房占地面积达80亩, 然而实际利用比率却不足40%。往昔, 他试图把部分闲置空地让渡给一家电商仓储企业, 可由于政策方面的限定而没办法对产权进行分割。现下, 身为最先一批受惠于新政策之人, 在6月初的时候, 他提交的关乎分割的申请仅仅借助7个工作日就得到了批复, 相较于以往缩短了接近两个月的时间。

新政核心突破

分割转让门槛大幅降低

明确了《南平市低效工业用地分割转让管理办法》, 凡是权属清晰且符合规划的低效工业用地, 均可在不改变工业用途的前提下进行产权分割, 过去规定整宗地需达到一定规模才可分割, 如今只要满足基本条件就能操作。《南平市低效工业用地分割转让管理办法》明确, 南平市自然资源局土地利用科负责人告知记者, 新政把分割转让的审批权下放至县级, 单个项目审批时间被压缩到 15 个工作日以内。

工改工流程全面简化

取消了原有的“先拆除、后审批”环节的《南平市低效工业用地“工改工”改造管理办法》, 允许企业边改造边审批, 据南平市工信局统计, 目前已有12家企业提交了“工改工”改造申请, 涉及用地面积约240亩, 建瓯市一家机械制造企业负责人告诉记者, 过去改造厂房需要停工半年等待审批, 现在流程走完只需一个月。

政策背景与试点效应

国家试点赋予改革空间

南平市在2025年4月份, 入列为国家第二批的低效用地再开发试点城市, 成为福建省内少数拥有试点资格的地级市当中的一个, 凭借这一身份, 该市能够在土地分割转让以及用途变更等环节, 突破现有的法规限制, 南平市自然资源局相关负责人介绍, 在试点期间能够探索“先试先行”机制, 为全省直至全国给出可以复制的经验。

存量盘活已有初步成果

南平工业用地新政：低效地可分割转让，审批简化(图1)

参考南平市政府给出的数据, 该市完成了低效用地摸底, 总计608宗, 其中128宗开展了盘活工作, 38宗已将处置完成。自2023年往后, 累计盘活低效用地7987亩, 给重点企业投产给予用地保障。这一数据表明, 新政并非是从零起步, 而是在已有的实践根基上做制度固化。

行业趋势分析

“存量时代”倒逼制度创新

这使我联想到在此之前, 深圳、佛山等制造业强盛的城市纷纷推行“工业上楼”政策时的背景情况, 当时城市新增的用于建设的土地快要临近红线的边缘, 这种状况于是让盘活存量变成了唯一能够行得通的办法。南平是有着多处山地的城市, 这里在工业用地方面进行集约利用的压力相比之下于是更大出许多。新政策进行出台后的情况, 预示着会有一批中小城市跟着推出类似的政策, 从而形成一种“用存量将增量进行置换”的新的常态现象。

从“管死”到“盘活”的治理转型

放到普通企业家的视角里瞧, 该政策最为直接的影响大概就是让他们手上的“死资产”得以救活盘活了。以往工业用地一旦出现闲置状况，企业就只能眼巴巴地看着其价值降低贬值。如今却能够对其进行分割转让, 还能开展改造升级工作了, 这近似于是给土地赋予了如同金融属性那般的流动性。这样一种治理思路的转变, 会给制造业当中的中小企业注入新的发展活力。

横向关联分析

与福州、厦门的政策对比

比之于福州在2024年所推出的“工业用地弹性年期出让”政策, 南平的新政更加侧重于存量资产的流动性存在状况, 厦门的“工业用地混合利用”政策着重强调用途转换方面的情况, 南平此次在分割转让方面所实现的突破, 能够说在全省范围之内处于领先行列位置, 三种模式各自拥有不同的长处优势, 然而南平的试点意义之处在于能够为中小城市给予可进行借鉴参考借鉴的“轻量级”方案。

与当前经济形势的联动

南平工业用地新政：低效地可分割转让，审批简化(图2)

当前, 制造业复苏呈现出乏力的态势, 其中, 中小企业融资难的问题显得尤为突出。南平出台了一项新政, 这项新政允许工业用地进行分割转让, 实际上, 新政为企业提供了另外一种融资工具, 具体而言, 企业能够通过将部分产权予以转让, 从而获得现金, 或者通过抵押来进行融资。在当下银行贷款收紧这样的背景情况之下, 这种“以地养厂”的模式, 极有可能成为中小企业开展自救的救命稻草。

利益相关方影响评估

对企业：盘活资产、降低门槛

直接受到新政利好的是那些拥有闲置厂房或者低效土地的制造企业, 根据南平市自然资源局得出的测算结果来看, 在新政开始实施以后, 企业去盘活闲置土地平均存在的周期由原本的一年被缩短到了仅仅两个月, 并且交易成本下降幅度大概是30%, 对于之中的中小微企业来讲, 购买经过分割之后的标准厂房, 相较于自建厂房而言节省下来的资金成本大约为40%。