闲置13年旧厂房变身网红景点 看尤溪如何破解历史遗留问题

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5月27日, 三明市尤溪县城关镇水东村, 有个“伴城熹院”文旅综合体, 网红咖啡厅内, 布满了拍照打卡的游客, 非遗展示区跟前, 游人停下脚步, 挑选着心仪的伴手礼, 餐厅之中, 飘溢出阵阵饭菜的香气……

这家由闲置了跨度达 13 年之久的旧厂房历经改造后形成的文旅项目, 于今年“五一”处于试运营阶段之时, 就受到了游客极为热烈的追捧。然而, 恰恰就在仅仅一年之前, 此处还仅仅是一座闲置了好多好多年的旧厂房, 当时呈现出垃圾四处都是、污水肆意流淌的状况。

这段土地的蜕变, 恰恰是尤溪县创新那种“红黄绿”三色清单管理机制, 去攻克历史遗留下来问题, 所呈现出的鲜活例证。

放下包袱才能直面问题

尤溪县推进解决历史遗留问题工作专班综合办公室主任于开展此项工作起始之际直言表示, 该项工作开率先手执行时候, 难度最大并非是去处理问题, 而是要使得众人勇于将问题呈现出来, 历史遗留问题之所以演变成棘手难题, 很大程度上源于不少干部怀有既得利益者不管原有事务的心理状态, 具体表现为害怕承担责任, 害怕招惹麻烦, 害怕无法解决从而影响考核打分。

去年接近年末的时候, 尤溪县委提出来要全面对历史遗留问题展开摸排, 那时, 全县上下普遍心头存有顾虑, 顾虑的内容是, “要是把详细情况摸清楚并且上报之后却解决不了该要怎么办呢”, 还有 “会不会给自身招惹来麻烦呢” , 今年1月上旬进行了首次上报, 全县仅仅报上来100多个问题, 这和尤溪的县域体量显著不相符。

县里多次跟众人开展工作, 要求放下负担大胆进行彻底清查, 群众所关心的事情是不能拖延的 , 这是张炜所说的。县里清晰表明排查问题并非是为了翻旧账、追究责任, 而是为了切实去解决群众心中忧愁的事情, 如此一来让干部们渐渐放下了思想上的负担。

思想统一之后, 越来越多处于角落隐匿着的问题被放置到台面之上。到现在为止, 县乡两级总计上报各类历史遗留下来的问题462个。这些问题覆盖城市建设管理、交通基础设施、农业农村等七大重点领域, 并且组建县十大重点历史遗留问题工作专班、县七大专项工作组和15个乡镇工作专班分类加以推进。

为使各项问题都能做到事事被专人负责管理、件件有相应结果落实, 尤溪县构建起一种完整工作闭环模式。此种模式名为“搜集—研判—分工—挂帅—督察—销号” , 并且创新提出了“红黄绿”这三项并列分类管理办法 , 各种颜色与不同处理推行及督办机制相互对应 : 其中红色用以标记那些严重滞后的棘手复杂难题 , 要由专门工作小组着重进行更密切跟进直至全程后续动态跟踪 , 并给予提醒督促办理 , 在必要的关键时刻 , 还要提请县级领导召开专门主题会议 , 通过多方共同协作来协调攻破解决疑难 , 对于那些由于政策限制导致暂时没办法办理的相关问题 , 要安排专门工作人员向问题涉及当事人做好详细充分的解释说明工作；黄色用来标记那些正在推进处理进程中的各类问题 , 必须严格依据原既定时间节点安排调度 , 持续助力推进；绿色标明那些已经完成的各类事项 , 要在合适的时间阶段组织开展“回头看”行动 , 仔细核查问题是否确实已被有效化解 , 以及群众是否真正感到满意。明确了针对每个问题的包案领导, 确定了对应的责任单位, 规定了完成的时限, 然后实行“一周一协调”, 并且执行“一月一研判”, 还要落实“一季一会商”。

从“被动接单”到“主动找单”

困扰紫阳家园小区的业主, 时间长达近10年的房产证, 办理起来存在困难的这个问题, 曾经是尤溪民生领域里, 一块难以啃动的“硬骨头”。

在2018年的时候, 业主们陆陆续续地将房款付清之后入住了, 然而呢, 却因为开发商那边资金链出现了断裂的情况, 致使产权证的办理陷入到了停滞的状态。更为棘手让人头疼的是, 小区地下的商超始终迟迟不能够通过消防验收。依照相关的规定, 地下商超和地上的居民楼是实行捆绑验收的, 如此一来这也就意味着, 只要地下部分不符合标准要求, 业主们就根本办不下来房产证。

尤溪县自然资源局党组成员、副局长郑亨城称, 以前碰到这种状况时, 我们唯有等待开发商归来予以解决, 或者等待所有问题均整改达到位之后再行统一验收 , 这一等待便是将近10年。在此期间, 业主进行了多次反映 , 然而问题一直都没有取得实质性的进展。

是否能够突破常规, 率先处理群众最为紧迫的住房产权问题? 这疑问是包案领导于紫阳家园部分业主不动产登记办理问题专题会议上提出的, 毕竟群众等不起, 也耗不起。专班工作人员反复钻研政策文件, 最终寻觅到证缴分离的政策依据, 还创新性地给出“地下搁置, 地上先验收”的解决办法, 即在清晰明确地下商超整改责任与时限的情形下, 优先去为地上住宅部分办理不动产权证。

更让业主感到意外的是, 此次政府并非是等待群众前来, 而是自发性地进行服务。进而, 专班的工作人员协同开发商逐个与业主衔接, 告知其办证的流程以及所需的材料。并且, 还专门于行政服务中心设置了历史遗留不动产问题办证窗口。“于接到通知电话那会儿, 我还不敢去相信, 带着材料奔赴过去, 然而未到一个小时便办理稳妥了下来。”于近日, 业主蔡政镶手持极为崭新的一张房产证, 内心里感慨万分, “一直压在我的心里将近10年的一个疙瘩，最终是得以解开了。”。

民生痛点变幸福增长点

对于历史遗留问题的解决, 一方面要对群众当下的诉求加以回应, 另一方面还要为长远的发展奠定基础。城关镇水东村紫阳湖畔存在着5000余平方米的纺织厂房, 其盘活这件事, 便是一个鲜活生动的实例。

在2013年的时候, 出于建设道路的缘故, 政府对这片厂房实施了征收行为, 随后道路出现改道情况, 于是这片厂房就此一直处于闲置状态。在过去的13年当中, 这里的门窗呈现出破损状况, 杂草肆意丛生, 周边的居民在厂房里面饲养鸡鸭, 污水四处横流, 散发着臭气, 极为难闻, 就连唯一的进村土路也是垃圾遍布。“处于这么好的地段, 却一直处于荒废状态, 实在是非常可惜。”城关镇党委书记胡宗瑜如此说道, 镇里一直都想要盘活这片资产, 然而始终未曾寻找到合适的办法。

2023年, 城关镇启动了环境整治, 2024年, 城关镇又启动了库面整治, 把土路转变为柏油路的同时, 进行管线下地操作, 对紫阳湖生态予以整治, 最终彻底改善了周边的人居环境。

花花香气飘散, 蝴蝶自然会飞过来, 梧桐树高大, 凤凰必定会到来。外部的环境得以改善, 企业听闻风声就赶来, 在2025年4月的时候, 城关镇跟闽熹园餐饮管理有限公司签署协议, 打算把闲置的厂房改建成为涵盖民宿、餐饮、非遗展示、伴手礼销售等多种功能于一体的“伴城熹院”文旅项目。 然而, 就在这个项目紧张有序推进进程当中, 未曾预料到的事情出现了: 在2025年8月的时候, 全新的消防条例正式开始实施, 原来的设计方案不符合新的要求, 需要进行大规模的整改, 可是投资方在前期已经投入了大量的资金, 面对突然出现的变化, 一时间产生了退缩的想法。

处在困境中的企业, 政府绝不能不予关注, 胡宗瑜引领镇干部, 会同消防、住建、自然资源等好些部门, 数次前往现场给予工作指导, 引导投资方对设计方案予以优化, 协助处理整改进程里碰到的各式各样的问题。就在今年5月的时候, “伴城熹院”正式开启营业, 其充满古雅韵味的装修吸引了大量游客前来拍照留影。直至当下, 此处周末的客流量稳固在2000至3000人次这个范围。村里十几名原本依靠捕鱼以及打零工来维持生计的村民, 在自家门口达成了就业。

那会儿, 我于城里的餐馆打工, 自身不会骑摩托车, 每日均需丈夫接送。当下, 走路十分钟便抵达店里, 既能赚到钱, 又能照料家里诸多事宜。城关镇水东村大濑坂自然村村民蔡玉珠在“伴城熹院”从事洗碗工工作, 每月可得3000多元工资, 谈及这份家门口的工作, 她脸上洋溢着极为朴实的笑容。

直到现在, 尤溪县已然成功化解各类民生方面积案59个, 剩余的那些问题也正依据“红黄绿”三色清单的进度要求, 稳稳地推进攻坚。走在尤溪县城乡的大地上, 能够明显感觉到干部队伍作风的改变: 主动去寻找问题、埋头苦干实干的变多了, 只空谈表态、进行推诿扯皮的变少了。伴随一个个问题逐渐被解决, 群众的生活也切实产生了变化。（见习记者 李子衡 通讯员 吴振湖）

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