晋江出台新政：服务民营经济，解决企业难题

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一条十年前发不出去的求助信息

在2016年的时候，晋江那儿有个鞋材企业的负责人老林，他因为要扩建厂房，碰上了土地指标方面的难题，他四处辗转去向多个部门寻求解决办法，耗费了三个月的时间，结果问题依旧没有得到解决，最后导致他错过了订单的窗口期。像这样的故事，在当时那个民营经济非常重要的重镇，其实并不是什么稀罕事儿。在十年后的当下，同样还是在晋江这片土地上，有一份全新出炉的政策文件，它明确地提出来：企业的诉求将会达成“收集—分类—交办—反馈—评价”这一整个流程的闭环式管理。老林不禁发出感慨：“倘若当年有这样的机制存在，那我的工厂规模很有可能是如今规模的三倍大呀。”。

全国县域首推双文件 晋江再当改革探路者

202年4同月25日，中国共产党晋江市委第十四届第十五次全体会议审议并通过了，《关于创新发展“晋江经验”，健全民营经济发展综合服务体系的实施意见》，以及《关于创新发展“晋江经验”，完善政企常态化沟通交流和问题解决机制的实施方案》。依据据晋江市发改局相关负责人所介绍的内容，这属于全国县域层面首次同时出台民营经济综合服务体系以及政企沟通机制的配套文件。两份文件直接与国家“十五五”规划里“创新发展‘晋江经验’”的战略部署形成呼应，并且把《中华人民共和国民营经济促进法》的相关要求转变为能够操作的地方细则。

从“企业跑腿”到“数据跑路” 一位创业者的亲身对比

二零二五年年末之时，晋江搞创业的小李，在去申请创业补贴之际，依旧得跑三个不同部门，还得呈上七份材料。而依据新颁布的《实施意见》，往后类似这般的审批，将会达成“一窗受理、并联审批”。小李认真细致地研究了那份文件之后发觉，里面清晰地提及要搭建“企业家 + 科学家”融合创新平台，这恰好把他技术转化困难的核心痛点给解决掉了。与往昔不一样的是，新政策不但罗列出服务项目，还对每个环节的办理时限以及责任人作出了规定。存在这么一种转变，它是从“企业找政策”转变为“政策找企业”，这种转变使得小李的内心之处，对新一轮的创业，充满了期待之情。

四十年政企互动传统 如今有了法治化硬约束

回溯晋江发展历程，于改革开放起始阶段乡镇企业展开的自发探寻，至“晋江经验”予以的系统归纳，政企间良好互动始终是这座城市所具备的特质。然而以往更多是依靠领导个人重 视或者个别部门进行的“特事特办”。此次《实施方案》最大的突破之处在于，把“四到”（即不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到）以及“三种角色”（也就是引路人、推车手、服务员）等优良传统固化成为了制度性的安排。专家来自福建省社科院经济研究所，经其深入分析后认定，这一情况的出现，表明晋江在营商环境建设方面，实现了从依靠“人治”到遵循“法治”的转变，在此转变之后，企业维护自身权益不再无据可依，可依照明确标准进行，同时，政府展开服务工作也受到了硬约束，有了规范准则。

五大服务链条打通企业全生命周期 从拿地到出海全覆盖

在要素保障里，文件提到要精准配置七类资源，就是创新、市场、土地、人才、资本、数据、绿色指标等资源。以土地来说，晋江市自然资源局在2026年一季度启动了新一轮的工业用地普查、计划盘活低效用地2000亩。《实施意见》所提出的“五大重点服务任务”将企业从初创、成长、扩张直至出海的整个过程都涵盖了。在开拓市场这一方面，文件明确表示支持企业借助晋江国际机场以及陆地港来拓展内外循环。晋江有一家外贸企业的负责人，计算了一笔账目，依据新政所具备的物流补贴以及通关便利措施，这家企业每年能够使出口成本下降大约8%。

三位一体组合拳 或引发全国县域营商环境竞赛

与近期别的地区的改革举措相对比，浙江义乌在2025年年底的时候推出了“市场采购贸易”便利化2.0版本，江苏昆山却是在2026年年初把台资企业服务专窗进行了升级。然而晋江这次同时推出了综合服务体系以及沟通机制的“双文件”模式，在全国县域范围之内尚属于首例。中国民营经济研究会的一位研究员表明，这样的“服务总纲+操作手册”的组合，将过去政策“上热下冷、悬在半空”的疑难问题给解决了。能够预先见到，伴随晋江样本的推行，在未来的三年内，将会有超出50个全国百强县去跟进差不多的制度创新，一场县域营商环境升级的竞赛已然拉开了序幕。

普通企业主最直接的感受：问题有人接了

以普通经营者的角度去看，这两份文件最为贴近实际的价值是，以往反映问题不清楚该找谁，即便找了也不清楚多久能解决，如今文件清晰规定了“收集—分类—交办—反馈—评价”这五个步骤，还要求“有人接、马上办、有回音”。晋江市工商联于2026年4月中旬开启了首批10家试点企业的问题直报测试，平均响应时间由过去的5.2天缩减到了1.8天。称上周五下午所反映的用电增容问题方面的情况的，是一位参与测试的机械制造厂的老板说其在周一上午曾看着供电局的人前来，而这一情况是其在所述之前那种状况时可从来都不敢去想象的事情。

站在“十五五”开局之年的晋江答卷

在两份文件被审议通过之后，晋江成为全国首个在“十五五”开始之年便拿出民营经济服务体系化方案的县域城市。依据晋江市委政研室所透露的情况，配套的考核监督机制也会在2026年6月底之前上线，企业能够对政府部门的办理结果开展“好差评”，评价结果会直接被纳入年度绩效考评。从1980年代“乡镇企业异军突起”，到2002年“晋江经验”正式得到提出，直至如今用制度化手段为民营经济保驾护航，晋江再度走在了全国前列。

读者互动

要是你身为企业家朋友，你的企业曾经遭遇过“诉求无门”的状况，还有“踢皮球”的情形，而此刻晋江新政做出了“闭环解决”的承诺，那你觉得最应当优先去解决的是土地问题，还是融资问题，亦或是用工问题，又或者是审批效率问题呢？欢迎在评论区分享你的真实经历，点赞居于高位的三位读者会得到《晋江经验》案例集一本。

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