灵活就业缴公积金：商转公省近两万
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2025年4月，甘肃平凉那儿有个外卖骑手叫曹明，他是在朋友的推荐之下，成功地凭借灵活就业人员这个身份，开设了个人公积金账户。几个月过后，他顺顺利利地把自己的商业贷款转成了公积金贷款，那月供一下子就减少了差不多一千元。而这个真实的案例，正在全国越来越多的城市不断地上演着。
政策试点从6城扩展到36城
自2021年1月开始，住房和城乡建设部对深圳、广州、苏州、常州、重庆、成都进行批复，使其成为首批试点城市，还鼓励灵活就业人员参与住房公积金制度。从那以后，试点范围稳定地逐步扩大，在2024年11月，公布了第三批试点城市名单，甘肃平凉、山东德州、河北衡水等城市接着入选。
依据《全国住房公积金2024年年度报告》，截止到2024年末的那个时间点，面对全国36个试点城市的情况来说，累计存在着超过100万名灵活就业人员开办了公积金账户。在这些人员里面，有24万人借助公积金达成了租房或者购房的目标，这表明了这一制度针对灵活就业群体所具备的实际支持成效。
个体工商户外卖员都能受益
近日，新疆维吾尔自治区发布的政策指引明确指出，个体户可申请参加住房公积金制度，外卖员可申请参加住房公积金制度，网约车司机可申请参加住房公积金制度，快递员等新业态从业者也均可申请参加住房公积金制度。更值得留意的是，在自治区内开立个人账户，不再受户籍地限制，也不再受参保地限制。
2025年夏天，来自山东德州的快递员李明，借助登录市住房公积金管理中心官网，仅仅花费十分钟便完成了账户开设，他向记者讲述，系统页面清晰，只需逐个填写个人信息，挑选缴存频次与金额，签署电子协议就行，整个流程无需前往任何办事大厅。
办理流程简便门槛明显降低
平凉市自二零二四年四月一日起，年满十六周岁并且没有达到法定退休年龄的灵活就业人员就能够缴存使用公积金，曹明回想，他当时仅仅带了身份证原件，前往公积金管理机构签订了一份关于缴存使用的协议，当场便开立了个人账户。
在衡水市，于2025年4月1日开始施行的实施细则有了进一步举措，当灵活就业人员缴存公积金后，在其租住保障性住房之时，能够享受到押金以及租金减免方面的优惠。各个地方正借助降低门槛、简化流程、增加优惠这类方式，去吸引更多的灵活就业者参与其中。
法律滞后拖住制度扩面脚步
专门从事相关研究的中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹明确指出，自公积金这一制度创立起来以后，在很长一段时期之内，其覆盖范围主要集中于城镇当中正在岗位上工作的职工那一批群体成员，一直到2021年的时候，才正式开启针对灵活就业这一群体的试点性质的探索行动。中央一所高校中的学院也就是号称中央财经大学法学院的教授尹飞，在阐述观点时引用了一些数据，他表示在2024年这个时间点上，我国城镇范围内就业的人员数量统计结果为4.73亿人，然而公积金实际缴纳人数仅仅只有1.76亿人，通过这样的数据对比可以明显看出，公积金的覆盖范围是偏低的状态。
目前施行的《住房公积金管理条例》，于缴存主体方面存有显著局限，长久以来将单位在职职工当作主要对象，尹飞刀剖析，伴随快递员、外卖员、网约车司机等新就业形态大量出现，补足这块保障短板已然蜕变为完善住房保障体系的关键任务。
差异化缴存适配不同收入群体
秦虹提出建议，在法律提供保障的情形下，应当同步去扩大制度覆盖范围，依照“普惠自愿、权责对等”这样的原则来实施差异化的缴存比例。在具体的操作方面，要允许灵活就业人员在规定的上下限范围之内自主地确定缴存金额，推广按月、按季、按年等等灵活的缴存方式，以此满足不同收入水平的需求。
1. 针对农村转移人口、低收入职工等特殊群体，能实行低门槛缴存以及差异化贷款额度政策，以此增强政策吸引力。2. 与此同时，要强化住房消费支持，切实加大对租房和购房的保障力度。3. 并且要畅通不同就业状态下公积金权益的接续，防止因换工作致使权益中断。
业内预期覆盖速度将继续加快
此项政策的深化，使我联想到之前一些互联网平台企业针对外卖骑手缴纳职业伤害保障所进行的探索，那时的举措同样是先开展试点而后进行扩面，最终达成了制度性的安排。从普通用户的视角来看，最为直接的影响乃是月供压力的减轻，就像曹明把商业贷款转变为公积金贷款之后，月供从三千多元降低至两千元左右。
业内专家广泛预期，因试点经验持续积累，灵活就业人员参与住房公积金制度有希望在更多城市展开。衡水市施行新政之际同步推出租住保障房押金以及租金减免举措，这种组合形式的做法或许会被其他城市效仿，进而提升政策的吸引力。
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