福州节水破局记：丰水之城的精细化治水实践
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闽江年均径流超584亿立方米，福州年降雨量约1500毫米——坐拥“八闽母亲河”与亚热带丰沛降水，这座滨海山水城市却面临人均水资源仅1251立方米的现实，仅为全国均值的65%。资源禀赋与用水压力之间的张力，在福建沿海典型地貌中尤为突出。
受地形与季风影响，福州呈现显著的“西丰东缺”格局：西北部山区雨量充沛、洪涝频发，东南沿海平原则常因工程调蓄能力不足而阶段性缺水；年际降水波动大，开发利用受限于地形破碎、水源分散等客观条件。破解这一结构性“水困”，已成为福州推进高质量发展的关键命题。
“一闸三线”工程。福州市水利局供图
面对丰水背景下的资源性与工程性双重缺水，福州将“节水优先”作为全域治水的逻辑起点，系统构建制度刚性、工程支撑、市场激活、技术赋能与全民参与五维协同机制。从闽江口城市群到福州大学城，一场立足本地实际、彰显榕城特色的节水变革正纵深推进。
以权属确权撬动市场活力
节水成效的可持续，首先源于对水资源产权边界的清晰界定。
作为福建省首个县级水权交易平台，福清市率先探索水资源资产化路径。宏港纺织科技有限公司通过节水技改节余26万立方米取水权，成功转让给富源供水公司，既缓解后者许可水量缺口，也实现企业“节水即收益”。此举标志着福州在水资源市场化配置上迈出实质性一步。
金融创新进一步激活沉睡权益。2025年9月，福清市水投集团以四大供水工程取水权为质押，获兴业银行1亿元“融水贷”授信，打造全国少有的“取水权存储银行”模式。目前，全市已完成水权交易14单，累计交易水量逾400万立方米，形成“确权—定价—交易—监管”闭环体系。
福清市“融水贷”签约仪式现场。福州市水利局供图
制度保障同步强化。福州严格执行用水总量与强度“双控”，全市用水总量由“十四五”初期23.09亿立方米压降至21.03亿立方米；出台《福州市全域治水条例》《福州市水资源配置规划（2019—2035年）》等法规文件，将水资源刚性约束覆盖至市、县、乡三级管理单元。
《福州市全域治水条例》颁布实施新闻发布会。福州市水利局供图
重大水利工程则是系统节水的底盘支撑。“一闸三线”工程年供水8.7亿立方米，服务闽江口城市群及平潭综合实验区近580万人，显著提升跨流域调配能力与区域供水韧性，为农业、工业、生活各领域节水提供坚实物理基础。
以灌区升级筑牢农业节水根基
农业占福州总用水量近六成，是节水增效的主阵地。福州聚焦大中型灌区现代化改造，构建涵盖科学灌溉、计量监测、水价改革、市场激励、技术服务的五大制度体系，推动节水从“靠天吃饭”转向“精打细算”。
东张水库灌区完成节水改造后，新增及改善灌溉面积2.43万亩，年节水107万立方米，综合节水率达10.3%；长乐莲柄港灌区项目建成后预计可恢复改善灌溉超5.52万亩。同时，福州统筹推进骨干渠系与田间末级管网同步整治，清淤农村山塘、打通“最后一公里”，夯实农业节水工程底座。
福清东张水库灌区。福州市水利局供图
目前，福州农业灌溉用水计量率达87.8%，建成高效节水灌溉面积4.87万亩；完成农业水价综合改革116.17万亩，建立精准补贴与节水奖励机制。昔日“望天田”正变为稳产高产的“智慧田”，农民节水省工、增收增效实现双赢。
以合同节水激活高校节水动能
福州大学城成为节水市场化运作的鲜活样板。政府引导、企业投入、高校受益的“效益分享型”合同节水模式，在福建理工大学落地见效：年用水量由202.7万吨压减至89万吨，节水率56%，年节约水费超200万元。
福州大学城片区节水监管平台。福州市水利局供图
各校因地制宜：“一校一策”亮点纷呈——福建农林大学部署智能监测系统实时掌握漏损率；福州大学利用碳化硅柱式膜设备净化湖水用于冲厕；福建医科大学办公楼内，空调冷凝水滋养生态雨林缸。截至目前，大学城12所高校中，4所推行合同节水，2所获评“全国水效领跑者”，10所建成节水型高校（单位），5所高校年节水量合计超300万吨。
福州大学碳化硅柱式膜一体化水处理设备。福州市水利局供图
以精细管控畅通产业水脉
节水之“细”，在福州已深入产业园区与企业车间的毛细血管。
连江可门绿色纺织产业园污水处理厂采用“物化+生化+高级氧化”工艺，中水回用率超45%；园区实行“一企两管”浓淡水分离，排污流量与COD实时监控、超标自动截流。项目全面投运后，日处理污水5.5万吨、供应中水2.5万吨，年节水超750万吨。
福耀玻璃循环水系统改造年节水数百万吨，宇邦纺织入选福州首批节水型企业——节水正成为企业降本增效与履行社会责任的双轮驱动。福清市建成覆盖机关、学校、企业的节水信息化平台，重点用水单位数据全部在线归集；两座主力污水处理厂年再生水利用达5100万吨，分别用于河道生态补水与农田灌溉，实现“污水变资源”。
福清融元污水处理厂。福州市水利局供图
监管方式亦持续升级：福州首创“税务+水利”联合征管机制，实现规模以上取水口在线计量全覆盖；取水许可全面推行电子证照与信用监管，让执法更精准、服务更便捷。
以多元共治涵养榕城节水风尚
节水意识，正在福州市民日常中悄然扎根。依托“世界水日”“中国水周”等节点，福州构建线上线下融合宣传矩阵，开展千城地标亮节水、《节约用水条例》进社区、水厂开放日等活动，年覆盖人群超50万人次。
2025年福州市“千城地标亮节水”活动。福州市水利局供图
通过创建节水型居民小区、公共机构，举办知识竞赛、培育城市节水IP形象等方式，“惜水、爱水、节水”已从政策语言转化为市民自觉行动。政府引导、市场驱动、社会参与的共治格局日趋成熟，一滴水的旅程，映照出整座城市的治理温度与文明厚度。
深耕治水实践，福州始终遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字方针。在这座依山傍海的国家生态文明建设示范区，节水不是应急之举，而是以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的战略自觉。丰水之地同样需精打细算——福州正以扎实行动，书写新时代水资源集约安全利用的“榕城答卷”。（苏欣、林心洁对本文亦有贡献）
文章来源:http://fj.people.com.cn/n2/2026/0313/c181466-41522944.html
摘要：福州虽处丰水区，但人均水资源仅1251立方米，结构性缺水突出。本文梳理其通过水权交易、灌区改造、合同节水、精细监管与全民共建等路径推进节水的实践成效。 SEO关键词：福州节水,福建水资源,福州水权交易,福州灌区改造,福州合同节水 SEO描述：聚焦福州节水实践，涵盖福建水资源现状、福州水权交易机制、福州灌区改造进展、福州合同节水模式及精细化管理举措，展现丰水地区的集约用水路径。
