福建取用水管理获国家肯定：福州经验成全国水资源治理新标杆

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在2026年全国水资源工作会议上，水利部副部长孙志禹高度评价福建省在取用水信用监管、用水权市场化交易及水生态产品价值转化三项机制上的创新实践——这不仅是对福建治水成效的权威认可，更凸显了福州作为省会城市在全省水资源精细化治理中的示范引领作用。

福建省水利厅党组成员、副厅长吴深生在福建分会场作专题发言，题为《紧扣刚性约束，创新监管机制，扎实推进取用水管理提质增效》，系统介绍了福建以“四水四定”为遵循、以刚性约束为底线的水资源管理模式。

自2025年起，福建全面构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的闭环管理体系，推动取用水监管向智慧化、标准化纵深发展。依托数字化底座与制度协同，福建省已连续四年在国家最严格水资源管理制度考核中稳居优秀行列，彰显福州辐射带动下的全域治理实效。

聚焦制度创新：打造全周期取用水监管体系

福建立足审批、监管、惩戒、税制配套四大关键环节，形成覆盖事前、事中、事后全流程的制度闭环。

在事前准入端，修订《福建省建设项目水资源论证管理补充规定》，出台强化水资源论证审查与取水许可批复管理的专项通知，切实把牢项目“水源关”和“准入关”。

在事中管控端，制定取水计量规范检查、计量失准情形下取水量核定、区域用水总量核算等配套制度，重点补强计量监测、统计报送与日常巡查等薄弱环节。

在事后问责端，建立违规取水线索常态化排查—整改—复核机制，升级取用水信用评价模型，提升执法响应精度与威慑力，实现“查处一案、警示一片、规范一行”。

同步完善水资源税改革配套机制，联合税务部门明确农村集中式供水工程认定标准，优化征管流程，确保费改税平稳过渡、规范落地，为福州及全省水资源有偿使用提供坚实支撑。

聚焦专项行动：“五应尽”夯实取用水秩序根基

围绕监管盲区与风险隐患，福建在全省范围部署实施取用水管理“五应尽”专项行动：

取水监管应纳尽纳。依托96133政务服务热线增设违法取水举报通道，“十四五”期间完成全省2.1万余个取水口拉网式梳理与分类处置，福州城区率先实现动态台账全覆盖。

取水许可应发尽发。推行水资源论证区域评估、“多评合一”等集成服务模式，河道外取水许可证发放量由2021年2237本跃升至2025年底的4929本，审批效能提升超120%。

取水计量应建尽建。开展计量设施合规性专项核查，对未达标单位按工况峰值核定计税水量；前置嵌入取水申请方案审查与工程核验“双把关”，确保新增取水口从建设起步即符合计量规范。

在线计量应上尽上。在全国率先建成省级取水计量统一运维平台，上线AI智能识别小程序，实现福州及全省河道外取水单位在线监测100%接入、实时监管无死角。

违规取水应查尽查。2025年度存量问题线索全部清零，全年开展取用水领域行政执法83起，执法闭环率达100%。

聚焦精细治理：以数字赋能驱动管理提效升级

面向“十五五”水资源管理目标，福建正加快拓展监管颗粒度、提升数据可信度、增强治理协同度。

深化税务—水利数据联动，通过取水许可信息与纳税申报数据交叉比对，动态识别高风险用水主体，组织联合现场核查，精准锁定并整治无证取水行为，福州试点经验已在全省推广。

系统推进2026年度取用水监测计量能力提升工程，加快构建覆盖全域、响应及时、分析智能的现代化计量网络，夯实福州都市圈水资源数字底座。

强化信用结果应用穿透力，对信用评级为C、D级的取水单位，分级实施函告提醒、列为重点监管对象、暂停涉水财政补助等联合约束措施，真正落实“一处失信、处处受限”。

压实属地责任链条，建立“分片包干指导+数字画像通报+绩效资金挂钩”的三维督导机制，推动责任到岗、任务到人、成效可溯，确保各项举措在福州及全省落地见效。

吴深生表示，福建将持续强化水资源刚性约束制度执行，加快健全适应高质量发展的取用水全要素监管体系，为新时代新福建建设特别是福州现代化国际城市建设提供可持续、有韧性的水资源保障。（张志功）

文章来源:http://fj.people.com.cn/n2/2026/0304/c181466-41514947.html