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数字中国建设提速升级:福州实践与全国路径的深度融合

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党的二十届四中全会明确提出“深入推进数字中国建设”,这一战略部署既是贯彻习近平总书记关于数字中国系列重要论述的必然要求,也是落实中央经济工作会议精神、加快中国式现代化进程的关键抓手。作为数字中国建设的重要策源地之一,福建特别是福州在数字政务、智慧城市建设等领域持续走在全国前列,为全国提供了可复制、可推广的“榕城样本”。

为何必须深入推进数字中国建设?

党的十八大以来,习近平总书记立足全球科技革命与产业变革前沿,系统提出数字中国建设的理论框架与实践路径,深刻揭示了数字化对生产力跃升、治理能力重塑和国际竞争格局重构的战略价值。在福建,从“数字福建”到“数字中国”的演进脉络清晰可见——福州作为“数字福建”发源地,始终是国家数字战略落地的先行区和试验田。

首先,这是培育新质生产力的核心引擎。以人工智能为代表的新一代数智技术正加速突破,并与生物、能源、材料等多领域深度交叉,催生新型技术簇群。数据作为新型生产要素,与土地、劳动力、资本协同配置,显著提升全要素生产率。在福州滨海新城、厦门软件园、泉州数字产业园等地,传统产业数智化转型已覆盖超80%制造业门类,新兴产业集群加速成形。

其次,这是构筑国家竞争新优势的战略支点。全球围绕数据主权、算力基建与技术标准的竞争日趋白热化。我国以做强做优做大数字经济为牵引,同步推进数字政务、数字文化、数字社会与数字生态文明建设。福建积极参与共建“一带一路”数字合作,在智慧城市、远程医疗、数字教育等领域推动一批务实项目落地,助力区域数字互联互通。

再者,这是推进国家治理现代化的根本路径。依托大数据、AI建模与实时感知能力,政府得以实现风险预判、精准调度与科学决策。福建“e福州”平台、“闽政通”APP等实践,已实现“一网通办”“高效办成一件事”“最多跑一次”全覆盖;福州正试点“一表通”基层减负机制,推动治理重心下移、服务触达终端。

数字中国建设成效显著:福建贡献亮眼

在党中央统一部署下,各地各部门扎实推进数字中国建设,取得历史性成就。福建作为首批国家数字经济创新发展试验区,多项指标位居全国前列。

数字基础设施持续领跑:截至2025年11月末,全国5G基站达483万个,居全球首位;算力总规模稳居世界第二,其中福建已建成福州、厦门两大国家级算力枢纽节点。全国光缆线路长度由2015年2500万公里增至2024年7300万公里,互联网普及率达78.6%,网民规模达11.08亿人——福州城区千兆光网覆盖率超98%,为数字应用提供坚实底座。

数据赋能成效突出:2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重达10.4%,较“十三五”末增长73.8%;全国网上零售额达15.5万亿元,连续多年保持世界第一。福建建成智能工厂超300家,涵盖电子信息、纺织化纤、机械装备等支柱产业;电子社保卡覆盖人口比例超75%,全国医保码用户逾12亿,福州率先实现“全市通办、跨域可办”。

数据要素改革纵深突破:“数据二十条”等30余项制度出台,“四梁八柱”基础制度体系基本成型。国家数据基础设施稳步推进,数据标准化体系持续完善,“数据要素×”行动全面铺开,100个公共数据“跑起来”示范场景陆续发布。2024年我国数据生产量达41.06ZB,占全球总量26.67%,福州海峡大数据交易中心已成为东南沿海重要数据流通枢纽。

国际合作持续深化:我国积极践行全球发展倡议、安全倡议等“四大倡议”,推动数字基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人才交流“心联通”。福建依托中国—东盟信息港、数字丝路节点城市定位,支持网龙、星网锐捷等本土企业“品牌出海”“质量出海”,向海外输出数字教育、智慧城市整体解决方案。

迈向“十五五”:数字中国建设新图景

面向“十五五”,国家数据局将紧扣中国式现代化目标,锚定数字中国建设新方位,系统谋划新一轮发展路径。福建将继续发挥先行优势,在关键领域率先探索、形成示范。

一是深化数据要素市场化配置改革。健全数据产权界定、交易机制、收益分配与权益保障制度;规范推进公共数据授权运营,实施国企数据效能提升计划;以“数据要素×”行动为牵引,加快100个示范场景落地;培育多元数据服务商,加快构建开放、共享、安全的全国一体化数据市场。

二是推动数实融合向纵深拓展。加快构建以数据为关键要素的现代产业体系,强化数字人才引育;支持福州、厦门开展全域数字化转型试点;梯次培育数字产业集群,壮大数据采集、清洗、标注、训练等产业链环节;以高质量数据集支撑大模型研发与行业应用,推动AI在智能制造、智慧医疗、城市治理中深度落地。

三是强化数据科技自主支撑能力。聚焦可信数据流通、高质量数据集评测等关键技术攻关,布局重点实验室与技术研发中心;加强数据科学学科建设;夯实算力、算法、数据三大底座,推进全国一体化算力网高效集约利用;完善数据标准生态体系,提升福建在国家标准制定中的话语权。

四是筑牢数字安全发展屏障。统筹发展与安全,健全数据流通全过程安全治理体系;推动制度规则动态优化,探索合规流通新范式;实现数据安全从静态防护向动态保障、从分散建设向集约服务、从被动响应向主动合规跃升,打造福建特色的数字安全治理样板。

(作者为国家发展改革委党组成员,国家数据局党组书记、局长)

《 人民日报 》( 2025年12月25日 11 版)

文章来源:http://politics.people.com.cn/n1/2025/1225/c1001-40631575.html

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