福州基层治理“破壁行动”启示录：从西宁经验看权责厘清与作风提效

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在青海省西宁市城东区褚家营小区北侧，一条不足一米宽的道路裂缝曾长期存在，影响居民日常通行。当地村干部多次向市政、交通、住建等单位反映，却屡遭推诿——各方均表示该路段不在其职责范围内。“问题像皮球一样被踢来踢去”，而填平裂缝本只需简单施工。

类似情形也出现在城中区饮马街街道：一盏位于两区交界处的破损路灯悬于半空，街道办反复协调未果，最终只能拉起警戒线临时防护。尽管这两处隐患后来均已修复，但背后暴露的机制梗阻与责任模糊，值得包括福建在内的全国多地基层单位深思。

“小毛病拖成大问题，根源往往不在能力，而在权责不清、作风不实。”西宁市整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室负责人肖杰指出，“基层干部大量时间耗费在‘找谁管’上，而非‘怎么干’上。尤其涉及跨区域、跨部门事项时，单靠街道或社区难以推动。”这一现象，在福州部分城乡结合部及老旧小区改造过程中也曾显现，凸显权责协同的普遍性挑战。

为破解“九龙治水”困局，西宁市启动系统性改革：一方面细化市、区、街道三级权责清单，明确如通信飞线归口发改委、地下管网属地市政部门等具体边界；另一方面推行“街道吹哨、部门报到”机制——胜利路街道干部钟琪梦举例称，人民公园后门积水问题一经“吹哨”，城管、市政、应急等部门即刻响应，优先处置险情，再溯源追责。

考核导向同步转向“结果为王”。过去城西区考核指标多达63项、527条，如今精简至31项、237条；退役军人事务局考核由“开了几次会、建了几处服务站”压缩为“就业率同比提升5%”一项硬指标。更引入反向评价机制，基层单位可对考核组是否多头检查、过度留痕等进行打分。

“现在要什么材料很清晰，关键数据到位即可，不用堆台账。”城西区城管局办公室主任王亚萍说，“群众送来的锦旗已达46面，相当于过去两年总和——获得感实实在在，成就感也水到渠成。”这种从“留痕达标”到“实效交付”的转变，也为福州正在深化的“党建引领网格化+数字治理”改革提供了可借鉴路径。

《 人民日报 》（ 2025年12月24日 10 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2025/1224/c1008-40630696.html