海南全岛封关新启程：政策与改革双轮驱动，福州企业出海新跳板

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12月18日，海南自由贸易港正式迈入全岛封关运作新阶段——这一关键节点，不仅标志着海南开放能级跃升，也为包括福州在内的福建沿海城市提供了对接国际规则、拓展跨境合作的重要接口。

回望五年发展轨迹，海南实际使用外资达1025亿元，年均增速14.6%，总量超过此前32年总和。这一“加速度”，在当前全球贸易承压、外资流动趋稳的大背景下尤为亮眼，也为福建企业借道海南“走出去”、布局东南亚市场注入强心剂。

为何海南能逆势突围？答案指向中央经济工作会议明确的路径：“政策支持与改革创新并举”。这并非简单叠加，而是以制度型开放为内核，推动政策红利与流程再造同频共振，持续放大要素集聚效应。

政策体系是根基。2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》落地后，“零关税、低税率、简税制”及“五个自由便利、一个安全有序流动”加速转化为实招：原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三类进口免征关税；加工增值内销免关税试点扩围；旅游、现代服务、高新技术等重点产业享受15%企业所得税与个人所得税优惠；跨境投融资便利化、数据跨境流动试点同步破冰。

法治保障更显力度。以《海南自由贸易港法》为基石，五年来出台配套法规40余部，将制度安排固化为法律刚性约束。封关后，“零关税”适用范围持续拓宽，人流、物流、资金流、数据流跨境效率进一步提升——对福州跨境电商、数字服务等企业而言，意味着更低的合规成本与更快的市场响应速度。

改革则重在“软环境”突破。海南以制度型开放为抓手，打出外资准入“组合拳”：推行外资登记“五位一体”集成改革，企业开办环节由5个压缩至1个，申请材料减少超77%；首创外国企业直接登记制度；构建“开办—变更—注销”全周期“一件事”服务链，并嵌入“免申即享”机制。今年5月，丹麦丹中旅游文化交流协会会长刘晓明，便依托海南市场监管与旅文部门跨域协同服务，在福州远程完成旅行社注册，全程“零跑动”。

政策与改革的深度融合，正催生产业生态蝶变。新加坡鹏瑞利集团签约落地海南，建设全省首个外商独资国际医养综合体；依托“三区一中心”战略定位，海南已形成“政策引方向、创新搭平台、产业聚合力”的引资范式，助力外资企业以海南为支点，高效链接中国与RCEP区域大市场——这对福州医药健康、文旅会展、数字经济等领域企业拓展海外合作，具有现实借鉴意义。

“政策+改革”双轮驱动，既是海南引资跃升的核心逻辑，也为中国高水平开放提供可复制的实践样本。随着封关运作全面铺开，海南正成为福建企业接轨国际规则、参与全球分工的新通道。

《 人民日报 》（ 2025年12月24日 19 版）

文章来源:http://finance.people.com.cn/n1/2025/1224/c1004-40630682.html