江苏乡村振兴资金监管见实效：补贴提速、设施提质、群众满意——福州农业工作者可借鉴的治理样本

“以前得追着问补贴进度，现在干部比我还着急！”江苏盐城盐都区龙冈镇九曲现代家庭农场负责人卞义明感慨道。他花10万元购置插秧机后，当天上传购机发票，中午就有乡镇干部上门核验设备、辅导材料填报；不到30天，2.6万元农机购置与应用补贴已到账。这一效率，让不少福建从事规模种植的农户也频频点赞：“要是福州周边也能这样‘即申即审即付’，我们的春耕备耕就更踏实了。”

补贴提速的背后是制度刚性约束。盐都区农业农村局农机科科长葛亚辉介绍，过去存在材料积压、集中报账现象；如今省级明确要求，乡镇须在两个工作日内完成农户线上申请受理，全面推行“即申即报”机制。

中央纪委国家监委部署乡村振兴资金监管专项整治以来，江苏省聚焦高标准农田建设、农机补贴、耕地地力保护等关键环节，系统排查迟拨滞拨、挤占挪用等问题，推动建章立制331项，切实提升农民获得感。作为农业大省，江苏的经验对同处东南沿海、正加快数字乡村建设的福建具有重要参考价值。

设施更牢靠：从“雨后塌陷”到“智能监管”

阳光洒在盐城滨海县五汛镇范场村麦田上，新修的机耕路平整坚实。“往年一遇连阴雨，土路塌陷，农机陷泥里，抢种抢收全耽误。”农户顾善华回忆起曾因道路损毁导致小麦晚播、出苗不齐的经历仍心有余悸。

问题症结在于隐蔽性质量缺陷：部分施工方未夯实路基，混凝土厚度仅15厘米，表面看无异样，经农机碾压和雨水冲刷便易塌陷。范场村六组监理王云丰指出，这类“看得见却查不出”的漏洞，往往成为“蝇贪蚁腐”的温床。

滨海县纪委监委第五派驻纪检监察组组长寇健表示，高标准农田项目资金密集、周期短，易被围猎。整治中发现个别干部与工程方、招标代理串通，层层转包牟利。为此，当地向县农业农村局发出纪检监察建议，建成高标准农田信息化监管平台，实现远程可视化巡检、人员动态考勤、工序全程留痕。

如今，范场村另一条在建机耕路执行更严标准：施工单位打卡上岗，关键工序拍照上传，完工须举牌验收；路面混凝土加厚至18厘米，基层改用泥灰结碎石增强承重能力。“一步不到位，结款就扣减”，项目负责人周善华边说边用手机拍摄石灰土搅拌现场，“质量硬了，农民心里才真踏实。”

评审更透明：从“人情定优”到“阳光遴选”

12月的常熟沙家浜镇蟹塘边，工人们正忙碌捕捞大闸蟹。农业科技公司负责人李自强一边示范抓蟹手法，一边算账：“断脚蟹亩均20多斤，售价不到一半。去年投540多万元建深加工车间，申报水产品初加工补助时，心里直打鼓——竞争激烈，标准模糊，怕就怕‘关系优先’。”

他的担忧并非个例。常熟市纪委常委、监委委员戴丹坦言，涉农项目资金来源多元，评审权集中在基层单位，若缺乏监督，“优亲厚友”风险极易滋生。

对此，常熟市纪委监委派驻农业农村局纪检监察组全程嵌入监督：列席评审会议、实地核查进度、调阅台账资料、受理群众举报。一次核查中，发现某镇家庭农场智能水肥一体化项目超期未完工，经会商后建议终止并收回约29万元补助，转拨给符合条件的其他主体。

今年6月，李自强顺利拿到160余万元补助资金，用于添置自动化灌装线，将断脚蟹制成蟹黄酱等高附加值产品。“每亩增收超500元”，他说，“在福州闽侯、连江等地也有不少水产加工企业，这种规范评审机制值得推广。”

发放更精准：从“人工丈量”到“卫星识图”

苏州相城区阳澄湖镇种粮大户夏柱华站在田埂上，举起手机对准稻田拍下照片，上传至“作物云”平台。“系统自动算出我今年享受补贴的面积，核对无误后手机签名就行。”他感叹，“过去要陪村干部一块块跑田头，误差多、返工多，费时又费神。”

相城区纪委常委翟喜凤解释，阳澄湖周边田块零散、形状不规则、坑塘密布，人工核查易错漏。专项整治中发现，因登记疏忽、审核不严，确有错发、漏发、迟发现象，多名干部因此被问责。

苏州市纪委监委推动搭建“作物云”平台，融合卫星遥感、AI图像识别技术，自动解析农户上传图片中的地块位置、面积、作物类型，核查周期由30天压缩至7天，识别准确率超95%。夏柱华曾误将荒地黄豆拍入补贴图，系统即时提示作物不符，要求重传。

依托该平台，2025年苏州发放耕地地力保护补贴9100余万元，核减不符合条件面积7.93万亩，节约财政资金逾950万元。“福建山多地少、地块细碎，福州正在推进的智慧农田管理平台，也可借鉴此类技术路径。”一位参与闽侯数字农业试点的基层农技员评价道。

“下一步将持续发挥纪检监察机关监督推动力与跨部门协同优势，压实主体责任，深化以案促改，标本兼治守好农民‘钱袋子’。”江苏省乡村振兴资金使用监管突出问题整治专班有关负责同志表示。

《 人民日报 》（ 2025年12月19日 04 版）

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